Зарубежная практика противодействия коррупции

Введение
Проблема коррупции существует вот уже на протяжении десятков и даже сотен лет и является
одной из наиболее значимых в настоящее время. Коррупция как явление, носящее глобальный
характер, представляет серьёзную угрозу для всего мирового сообщества.
Противодействие коррупции в разных странах происходит во многом индивидуально, исходя из
особенностей исторического развития и существующей законодательной системы.
Антикоррупционная борьба осуществляется по различным направлениям и имеет различные
эффекты. При этом реализация единой международной антикоррупционной стратегии, в которую
2
входят как профилактические, так и репрессивные меры, была бы более эффективной, если бы
она осуществлялась странами согласованно. Разрозненные действия отдельных районов в
условиях современного развития общества не столь эффективны. Исследование опыта
зарубежных стран в противодействии коррупции является важным элементом, необходимым для
усовершенствования международной антикоррупционной системы, включающей в себя
различные профилактические мероприятия и репрессивные меры.
Объектом курсовой работы являются комплекс общественных отношений, складывающихся в
процессе противодействия коррупции в зарубежных странах.
Предметом исследования выступают правовые и организационные основы деятельности органов
государственной власти зарубежных стран по противодействию коррупции.
Целью курсовой работы является анализ зарубежной практики противодействия коррупции.
Для конкретизации вышеназванной цели были поставлены следующие основные задачи:
– раскрыть сущность и природа коррупции как социально-правового явления;
– исследовать причины возникновения и современное состояние коррупции за рубежом;
– проанализировать опыт противодействия коррупции в зарубежных странах;
– рассмотреть зарубежный опыт повышения уровня антикоррупционного правосознания граждан.
Методологическую основу исследования составляет система современных методов познания,
разработанных в рамках различных научных направлений - философии, юриспруденции,
экономики, социологии. При проведении исследования были использованы как общенаучные
методы (диалектический, системный, логический), так и ряд частнонаучных методов (системного
анализа, сравнительного правоведения).
Теоретическую основу исследования составили работы таких авторов как: М.М. Анахин, О.П.
Суриков, Ю.А. Репина, А.В. Бутков, Е.Н. Смирнова, В.Ю. Татаркова, А.С. Усенко, С.В. Усенко, Л.Ю.
Якасова и др.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения коррупции
1.1. Сущность и природа коррупции как социально-правового явления
В настоящее время коррупция является ключевым звеном не только в экономической, но и
политической сфере. Она существенно подрывает авторитет государства, дезорганизует сферы
жизни общества. Однако до сегодняшнего дня ни одна страна мира не в силах искоренить это
опасное явление даже при активной работе по борьбе с ним. Специалисты данной области
3
отмечают: «В последние годы было принято множество международных и национальных
нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции» .
Особенно опасен предельный уровень коррумпированности федеральных и региональных
органов государственной службы Российской Федерации. На этом моменте остановился и
Президент РФ В.В. Путин в обращении на ежегодном расширенном заседании коллегии
Министерства внутренних дел Российской Федерации: «Нельзя снижать темпов в борьбе
коррупцией, активнее выявлять тех, кто наживается за казённый счёт, кто использует своё
служебное положение или полномочия для незаконного обогащения, незамедлительно
реагировать на жалобы людей о разного рода вымогательствах» . Сложность противодействия
заключается в том, что коррупция – явление, охватывающее не только криминальную среду, но и
политическую, социально-экономическую сферы. В связи с этим эффективная борьба с ним
возможна только с помощью комплекса всеобъемлющих мер, на основе общегосударственной
антикоррупционной политики, заключающейся в целенаправленном применении государством и
обществом отлаженных способов ликвидации причин и условий, формирующих коррупцию в
разных сферах жизни.
Коррупция пронизывает все сферы жизни во многих зарубежных государствах, общепризнан её
международный характер. Мировое сообщество стремится к объединению усилий в деле
предупреждения и пресечения коррупции. Долгие годы оно ведёт борьбу с коррупционными
проявлениями во многих областях жизни общества, принимая международные правовые акты,
регламентирующие порядок наказания за акт взяточничества, попытку к нему или пособничество
в нем.
В международных актах подчёркивается опасность коррупции. Она угрожает верховенству закона,
демократии, правам человека и гражданина, подрывает эффективное государственное
управление, нарушает принципы равенства и социальной справедливости, ведёт к искажению
условий конкуренции, затрудняет экономическое развитие, а также угрожает стабильности
демократических институтов и моральным устоям общества.
В главе III Конвенции Организации объединенных наций против коррупции понятие коррупции
раскрывается через перечень таких коррупционных деяний, как подкуп национальных публичных
должностных лиц; подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц
публичных международных организаций; хищение, неправомерное присвоение или иное
нецелевое использование имущества публичным должностным лицом; злоупотребление
влиянием в корыстных целях; злоупотребление служебным положением; незаконное
обогащение; подкуп в частном секторе; хищение имущества в частном секторе.
Единого понятия коррупции в российском законодательстве до сих не сформировано, хотя термин
«коррупция» активно используется в нормативных актах. Так, национальное российское
законодательство под