Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Многообразие складов временного хранения (СВХ), существующих на разных этапах международного товародвижения, по назначению, характеру и условиям функционирования не дает возможности по одному, двум признакам построить их полную классификацию.
По мере развития международного товародвижения, установления более тесных торговых связей между странами функции СВХ расширяются. Они часто становятся местами массовой предварительной подготовки продукции для целей дальнейшего потребления. В СВХ выполняются операции по комплектованию заказов, временной консервации изделий, расфасовке материалов, контролю качества изделий перед потреблением и т.п.
Данное исследование актуально потому, что позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании данных.
В процессе исследования нами были изучены работы различных авторов.
Цель – определить порядок проведения таможенного контроля при размещении и хранении товаров на СВХ. Задачи:
- привести общую информацию о СВХ;
выявить особенности таможенного контроля товаров на СВХ;
исследовать правовую основу таможенного контроля товаров на СВХ;
определить порядок помещения товаров на СВХ;
исследовать данные, необходимые для осуществления контроля товаров на СВХ;
выявить проблемы и перспективы развития деятельности СВХ.
Объект хранение товаров на СВХ. Предмет порядок проведения таможенного контроля при размещении и хранении товаров на СВХ.
Глава 1. Общая информация о СВХ
1.1 Правовое регулирование временного хранения товаров
Широкое использование таможенного складирования в большинстве стран и его важное функциональное предназначение в процессе осуществления международных торговых операций создали объективные условия для разработки международно-правовых правил и стандартов, регламентирующих наиболее существенные аспекты хранения товаров в таможенных целях .
Поэтому сегодня в правовой основе использования таможенного складирования важное место занимают международно-правовые нормы, содержащиеся в документах, принятых под эгидой международных организаций, в функции которых входит разработка международных стандартов и унифицированных правил таможенного регулирования и осуществления таможенных процедур .
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур является с точки зрения круга участников и широты спектра охватываемых отношений наиболее «универсальным» международным документом, который непосредственно посвящен комплексному регулированию и установлению единообразных правил использования таможенных процедур, включая различные аспекты применения таможенного складирования. Данная Конвенция была одобрена 18 мая 1973 г. на состоявшейся в Киото (Япония) 41/42 сессии Совета таможенного сотрудничества и вступила в силу 25 сентября 1974 г.
В Киотской конвенции вопросы, касающиеся регламентации применения таможенного складирования, содержатся в нескольких главах различных Специальных приложений. К числу таких частей Конвенции относятся:
глава 2 «Временное хранение товаров», включенная в Приложение А «Допуск (прибытие) товаров на таможенную территорнпо»;
глава 1 «Таможенные склады», содержащаяся в Приложении D «Таможенные склады и свободные зоны»;
глава 2 «Свободные зоны» того же Приложения D «Таможенные склады и свободные зоны».
Таким образом, положения Киотской конвенции охватывают все основные направления использования хранения товаров в таможенных целях, а именно: при проведении таможенного оформления (временное хранение), в случае применения СВХ, а также в рамках свободной зоны.
Временное хранение товаров рассматривается во второй главе первого Специального приложения Киотской конвенции. Данное Приложение посвящено вопросам регулирования таможенных процедур, связанных с представлением товаров для таможенного оформления и осуществления контроля. В нем термин «временное хранение товаров» определяется как хранение товаров под контролем таможенного органа в специально определенных для этого последним помещениях либо на огороженных или неогороженных участках территории до оформления декларации на товары. Таким образом, положения Конвенции рассматривают такой вид хранения в таможенных целях не в качестве самостоятельного таможенного предназначения, а как один из элементов таможенного оформления, предшествующего выпуску товаров на таможенную территорию либо за ее пределы.
Создание складов временного хранения согласно нормам рассматриваемого Приложения должно санкционироваться таможенными органами, исходя из необходимости обеспечения выполнения установленного порядка таможенного оформления (стандартное правило, п.2). Таможенный орган, контролирующий деятельность складов временного хранения, имеет право устанавливать требования в отношении строительства, планировки и организации работы таких складов, а также координации хранения товаров, учета складских запасов, их бухгалтерского учета и иные обязательные условия (стандартное правило, п.7) .
Разрешение на временное хранение должно, во-первых, осуществляться на основании документа, содержащего описание товаров при их предъявлении таможенному органу (стандартное правило, п.4), во-вторых, выдаваться в отношении всех товаров, независимо от их количества, страны происхождения или страны, из которой они прибыли. Исключение из этого правила могут быть сделаны только в отношении условий помещения на склад временного хранения товаров, способных оказать вредное воздействие на другие находящиеся на складе товары, а также товаров, требующих специальных условий хранения. Такие товары «особой» категории тем не менее могут передаваться на хранение, но только на временные склады, выделенные уполномоченным таможенным органом для приемки данных товаров и оснащенные специальным оборудованием для их хранения (рекомендованный метод, п.3) .
Положения рассматриваемого Специального приложения не устанавливают каких-либо конкретных норм, определяющих порядок действий в случае невывоза товаров с временного склада в установленный срок. Данные вопросы, а также санкции за нарушение регламентации порядка использования временного хранения должны определяться национальным законодательством (стандартное правило, п. 13). Приложение (рекомендованный метод, п. 11) лишь предлагает использовать следующее правило в отношении товаров, пришедших в негодность, а также испорченных или поврежденных в результате аварии или под воздействием обстоятельств непреодолимой силы до их вывоза с временного склада: в данном случае считается целесообразным выдавать разрешение на таможенное оформление, считая такие товары изначально помещенными на склад временного хранения в негодном, испорченном или поврежденном состоянии (но при условии, что факт такого приведения в негодность, порчи или повреждения установлен надлежащим и удовлетворительным для таможенного органа образом) .
Положения рассматриваемого Приложения D устанавливают правило, в соответствии с которым национальным законодательством определяется порядок применения двух видов таможенных складов:
открытых таможенных складов, доступных для использования любыми лицами, имеющими право распоряжаться товарами (стандартное правило, п.2);
закрытых таможенных складов, предназначенных для хранения товаров только определенных лиц (стандартное правило, п.3).
В отношении порядка создания и условий применения нормы анализируемого Специального приложения устанавливают следующие основные правила и стандарты:
процедуры хранения товаров на таможенных складах, порядок ведения складского учета и отчетности, определение максимальных сроков хранения (для непортящихся товаров такой срок должен быть не менее одного года) устанавливаются таможенным органом (стандартное правило, п.4 и 11);
помещение товаров таможенного склада должно давать право на возврат ввозных пошлин и налогов либо на возврат внутренних пошлин и налогов (если правила «обычного», без помещения на хранение, вывоза таких товаров предусматривают такой возврат сумм указанных платежей (стандартное правило, п.7 и 9);
Фрагмент для ознакомления
3
Библиографический список
1. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2. Приказ ФТС РФ от 18.03.2010 N 510 «Об утверждении Порядка осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения»
3. Приказ ФТС России от 26.05.2011 N 1067 (ред. от 06.03.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении»
4. Абрамова Л.А., Гусев С.А. Особенности и принципы организации технологического процесса общетоварного склада // Школа университетской науки: парадигма развития. 2013. № 3 (10). С. 13-17.
5. Алексеев Е.Е., Храмов В.Г. Определение затрат временина обслуживание медицинского имущества в складах длительного хранения и его роль в обеспечении экологической безопасностипри развертывании лечебных учреждений // Экологические системы и приборы. 2011. № 6. С. 34-41.
6. Багаутдинов К.Ф., Сагирова А.Г. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов // Законность. 2010. № 8. С. 39-42.
7. Бахтин Р.В. Проблемные вопросы, возникающие у таможенных органов российской федерации при определении субъекта ответственности по ст. 16.14 КОАП России // Административное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 76-79.
8. Вологдина Е.С. Перспективные направления деятельности складов временного хранения как объектов околотаможенной инфраструктуры (на примере Забайкальского края) // Вестник Забайкальского государственного университета. 2014. № 6. С. 149-156.
9. Гараев А.А. Обеспечение законности при распоряжении задержанными товарами // Административное и муниципальное право. 2014. № 3. С. 219-224.
10. Генерирующее устройство хранилища высокотемпературного термоизлучателя (варианты) / Оцука Х., Онизука Х., Мацуно С., Нагао Т., Ямане Й., Хирата А., Мийоси К., Накадзима М. // патент на изобретение RUS 2458228 06.02.2009.
11. Денисова А.Ю. Особенности правового регулирования таможенных сборов в Таможенном союзе ЕВРАЗЭС // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 4. С. 48-52.
12. Курников Е.В. Внешняя торговля и таможенное развитие. Таможенные аспекты развития потенциала России // Российское предпринимательство. 2010. № 6-1. С. 21-27.
13. Луцан М.В., Нужнов Е.В. Методы и средства обработки очередей контейнеров на автоматизированном грузовом терминале // Известия Южного федерального университета. Технические науки. 2013. № 7 (144). С. 179-184.
14. Моденов А.К. Теоретические основы деятельности таможенного перевозчика в условиях глобализации // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. 2012. № 1. С. 275-279.
15. Навроцкая Н.А., Сопилко Н.Ю. Трансформация инвестиционно-производственного пространства как условие экономической интеграции // Вопросы региональной экономики. 2013. Т. 15. № 2. С. 63-69.
16. Наумцев Н.И., Полухин И.В. Анализ деятельности владельцев складов временного хранения на территории города Красноярска // Логистические системы в глобальной экономике. 2013. № 3-2. С. 89-92.
17. Островский А.М., Левченко И.А. Совершенствование условий перевозки радиоактивных материалов // Сборник научных трудов Sworld. 2011. Т. 3. № 4. С. 85-88.
18. Первичные учетные документы (часть II) // Налоги и финансовое право. 2008. № 7. С. 105-242.
19. Сенотрусова, С. В. «Таможенный контроль»: учебное пособие: - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2013.
20. Соловьев В.В. Проведение таможенного контроля в отношении владельца склада временного хранения // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2011. № 1 (38). С. 24-30.
21. Трунина Е.В. Содержание и правовое регулирование разрешительной деятельности таможенных органов // Таможенное дело. 2012. № 3. С. 8-16.
22. Хрешкова В.В. Владелец склада временного хранения как участник таможенных правоотношений в таможенном союзе в рамках ЕВРАЗЭС // Публично-правовые исследования. 2013. Т. 1. С. 120-145.
23. Чистякова М.А. Автоматизированная система управления запасами готовой продукции // Промышленные АСУ и контроллеры. 2013. № 8. С. 3-11.
24. Смагина И.В., Ковалева Д.В. Автоматизация склада временного хранения с помощью программного решения qguar wms pro // Научные Записки ОрелГИЭТ. 2017. № 3 (21). С. 89-97.
25. Романова Е.Н. Проблемы функционирования складов временного хранения // Экономика и социум. 2017. № 5-2 (36). С. 1193-1196.
26. Владимирова В.М., Миронова М.В. Практика деятельности склада временного хранения на примере СВХ ООО «КВАРЦ» // В сборнике: Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей Материалы региональной научно-практической интернет-конференции. 2017. С. 24-27.
27. Родионова Е.П., Кубрикова Ю.А. Исследование логистического процесса на складе временного хранения на примере СВХ ОАО «РЖД «ТАЛЬЦЫ» // В сборнике: Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей Материалы региональной научно-практической интернет-конференции. 2017. С. 114-117.
28. Барсук И.В. Организация сбора товаров со стеллажей на складе временного хранения при заданном числе маршрутов / В книге: Приоритетные направления развития науки и образования Монография. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. Пенза, 2017. С. 143-156.
29. Информационно-техническое обеспечение таможенных услуг на складах временного хранения / Афонин П.Н., Спирина А.В., Хрунова А.Л. Санкт-Петербург, 2017.
30. Бойко Н.И. Проблемы развития складов временного хранения // В сборнике: Актуальные проблемы таможенного администрирования в ЕАЭС Материалы Молодежной научной конференции. 2018. С. 24-27.
31. Борисова Д.Д. Анализ деятельности владельцев складов временного хранения в Пензенской области // В сборнике: Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела Материалы Международной научно-практической конференции. Под редакцией С.В. Тактаровой, С.А. Агамагомедовой. 2018. С. 45-51.
32. Андрианов А.Ю., Ахмедов Э.Ф. Склад временного хранения: проблемы организации и таможенного контроля // Инновационное развитие экономики. 2018. № 2 (44). С. 161-168.
33. Зазуля Д.А. Совершенствование таможенных операций, связанных с помещением товаров на склад временного хранения товаров // В сборнике: Кооперация без границ: расширение рамок социальной экономики Материалы международной студенческой научной конференции: в 5 частях. 2017. С. 507-515.
34. Информационно-техническое обеспечение деятельности складов временного хранения в россии / Лупанова А.А., Карданов В.А., Чеканов Н.Н. Москва, 2018.
35. Карпинская А.В. Взаимодействие центров электронного декларирования и складов временного хранения: проблемы и пути решения // Устойчивое развитие науки и образования. 2018. № 11. С. 63-68.
36. Зарубина А.А., Белякова Е.В. Определение месторасположения склада временного хранения целлюлозно-бумажной продукции // В сборнике: Молодые ученые в решении актуальных проблем науки Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Под общей редакцией Ю.Ю. Логинова. 2017. С. 712-714.
37. Русских В.В., Еник А.В. Владелец склада временного хранения как субъект таможенного права // В сборнике: инновационное развитие науки и образования сборник статей IV Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Г.Ю. Гуляев. 2018. С. 103-105.
38. Васильева Е.В. Роль и место складов временного хранения в осуществлении таможенного контроля // Научная гипотеза. 2018. № 14. С. 11-16.
39. Henner, Henri-Francois. Droit de douane et valeure ajouté. Le theorie de la protection effective. Paris, 1975.