Валютное регулирование как инструмент реализации целей валютной политики Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы подчеркивается следующим. Переход России к развитию рыночной экономики в начале 90-х годов прошлого века обусловил отмену государственной валютной монополии и необходимость формирования нового валютного законодательства, направленного на регулирование отношений в сфере внешнеэкономической деятельности. Впервые термин «валютное регулирование и валютный контроль» появился с принятием 9 октября 1992 г. Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Введение валютного регулирования было направлено на обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций, т.е. за точным исполнением законов и подзаконных актов в сфере валютных правоотношений.
Принципы валютного регулирования и валютного контроля - это основополагающие начала, в соответствии с которыми строится система органов валютного регулирования и валютного контроля и осуществляется внешнеэкономическая деятельность всеми ее участниками.
Таким образом, рассмотрение содержания и функций валютного регулирования как основы валютной политики является актуальным в современных условиях.
Объектом курсовой работы является валютное регулирование на современном этапе развития.
Предмет включает особенности валютного регулирования в РФ.
Целью работы является изучение теоретических основ сущности и функций валютного регулирования, а также выявление основных проблем и рекомендаций по его совершенствованию в РФ.
Реализация этой цели предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
- представить содержание валютного регулирования;
- рассмотреть основные инструменты и методы валютного регулирования;
- охарактеризовать систему валютного регулирования в РФ;
- выявить проблемы и представить рекомендации по совершенствованию валютного регулирования в РФ.
Для выполнения представленных задач использованы методы: графический и табличный способы, способы сравнения, сводки и группировки.
Теоретической основой курсовой работы являются фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых по различным аспектам правовых и таможенных процессов в различных экономических субъектах и обществе в целом в сфере валютного регулирования.
Практическая часть курсовой работы базируется на трудах отечественных ученых в области организации валютного регулирования: Буяк А.Р., Грачева Е.Ю., Свиридова А.И., Севек Р.М., Соколова Э.Д.
Структура курсовой работы обусловлена задачами исследования. Структура курсовой работы представляет собой введение, две главы с подпунктами, заключение и список литературы.
Во введении обосновывается актуальность изучаемой темы, обозначаются объект и предмет, определяется методологическая и теоретическая база, формулируются цели и задачи курсовой работы.
Первая глава посвящена изучению сущности валютного регулирования, его функций, основных инструментов и методов.
Во второй главе определены основные характеристики системы валютного регулирования в РФ, выявлены его проблемы и даны рекомендации по его совершенствованию в РФ.
В заключении отражены результаты работы, сформулированы выводы по двум главам, выявлены преимущества и проблемы по вопросам, поднятым в ходе изучения выбранной темы курсовой работы.
 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Содержание и функции валютного регулирования

Валютная система страны отражает уровень развития экономики, степень развития внешнеэкономических отношений и должна способствовать выполнению социальных задач общества, поэтому становление высокоэффективной российской экономики невозможно без грамотного валютного регулирования и валютного контроля. Организовывая валютное регулирование и валютный контроль, государства решают ряд задач, таких как, оперативное регулирование внешнеэкономической деятельности, формирование валютных резервов, придание стабильности национальной валюте, повышение уровня национальных и зарубежных инвестиций в отечественное производство.
Термины «валютное регулирование» и «валютный контроль» являются основными для сферы валютных отношений. Однако, понятия валютного контроля и валютного регулирования не получило четкой расшифровки ни в законодательстве, ни в науке. Рассмотрим, что подразумевают российские авторы под данными терминами.
Для экономического подхода характерно следующее определение валютного регулирования: «деятельность государства, направленная на регламентирование расчетов и порядка совершения сделок с валютными ценностями, с помощью которого государство ставит под свой контроль валютные операции»
В правовой доктрине термин «валютное регулирование» является достаточно разработанным. Однако при этом единого подхода к его определению среди специалистов не наблюдается. К примеру, Б.Ю. Дорофеев считает, что валютное регулирование представляет собой издание государством (союзом государств) правил выпуска в обращение, изъятия из обращения, национальной валюты, обмена валют, а вместе с тем платежей нерезидентам и поступлений валют от них .
Понятие «валютный контроль» также в законе отсутствует. Е.Ю. Грачева и Э.Д. Соколова определяют валютный контроль как один из видов финансового контроля, который осуществляется при проведении валютных операций .
А.И. Свиридова определяет валютный контроль как комплекс нормативно закрепленных административных (правоприменительных) и организационных мер, осуществляемых специально уполномоченными на основе закона государственными органами или иными организациями (например, уполномоченными банками в качестве агентов валютного контроля), и направленных на реализацию порядка совершения валютных операций и сделок в части валютных ограничений, а также мер их выявления, предупреждения и пресечения нарушений этого порядка .
Согласно ст. 10 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в качестве цели валютного регулирования и валютного контроля выступает обеспечение соблюдения законодательства в валютной сфере при проведении валютных операций.
В качестве функций валютного регулирования и валютного контроля можно назвать такие :
- установление соответствия выполняемых операций действующим нормативно-законодательным актам и наличия нужных для них лицензий и различных разрешений;
- проведение проверки исполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а вместе с тем обязательств по продаже иностранной валюты на российском внутреннем валютном рынке;
- проведение проверки степени обоснованности платежей, которые выражены в иностранной валюте;
- осуществление проверки степени полноты и уровня объективности учета и отчетности по операциям в валюте, а вместе с тем по операциям нерезидентов в валюте РФ.
Рассмотрим основные инструменты и методы валютного регулирования.

1.2 Основные инструменты и методы валютного регулирования

Как сказано выше, валютное регулирование и валютный контроль являются комплексом мер, которые направлены на ограничение обращения иностранной валюты с целью устранения дефицита платежного баланса и соблюдения резидентами и нерезидентами российского законодательства, которым регулируется порядок проведения операций в валюте . Именно валютный контроль является механизмом валютного регулирования, данные два термина связаны неразрывно.