изучение проблем привлечения несовершеннолетних к административной ответственности по наиболее актуальным составам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Введение

Актуальность темы исследования. Одной из важных задач общества и государства в целом, является воспитание граждан, защита их прав и законных интересов. Особое значение в Российском обществе уделяется подрастающему поколению. Пристальное внимание уделяется несовершеннолетним из неблагополучных семей, так как семейное неблагополучие является фактором риска совершения правонарушений среди несовершеннолетних.
Правонарушения подростков являются острой проблемой в условиях современного общества, потому что в сферы организованной преступности все больше втягиваются несовершеннолетние.
Административные правонарушения несовершеннолетних опасны для общества и развития самой личности.
Актуальность исследования состоит в особенности правового статуса несовершеннолетнего лица. Административная ответственность в настоящее время является наиболее актуальной темой и в юридической литературе ей уделяется немало внимания.
Объект данного исследования – общественные отношения, которые возникают в процессе реализации административной ответственности несовершеннолетних.
Предметом всегда является административная ответственность несовершеннолетних.
Целью исследования – изучение проблем привлечения несовершеннолетних к административной ответственности по наиболее актуальным составам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с целью можно выделить следующие задачи:

 изучить понятие и сущность административной ответственности несовершеннолетних;
 рассмотреть виды административного наказания, применяемые к несовершеннолетним;
 раскрыть понятие производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних;
 представить характеристику отдельных стадий производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних;
 выявить полномочия органов внутренних дел и подразделений по делам несовершеннолетних по исполнению законодательства об административной ответственности несовершеннолетних.
В разработку работы вошли труды таких авторов, как: Абрамов В.И., Агапов А.Б., Бакаев А.А., Бахрах Д.Н., Баранов А.Д., Верстов В.В., Дугенец А.С., Ирлицин В.И., Конин Н.М. и др.
В процессе исследования были использованы метод толкования права, сравнительно-правовой метод, методы анализа и синтеза сравнения.
Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Общие положения административной ответственности несовершеннолетних
1.1 Понятие и сущность административной ответственности несовершеннолетних

Административная ответственность, применяемая к несовершеннолетним нарушителям закона, представляет собой форму государственного реагирования на административные правонарушения, совершенные лицами, не достигшими совершеннолетия, выраженную в применении к ним конкретных административных наказаний, предусмотренных санкциями нарушенных норм, и одновременно их специфическую обязанность нести определенные законодательством неблагоприятные последствия, связанные с применением указанных правовых мер.
Для начала стоит разграничить два понятия, «проступок» и «наказание».
Проступками (правонарушениями) называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий.
Проступки различают по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с КоАП РФ устанавливаются и применяются следующие виды административных наказаний:
 предупреждение;
 административный штраф;
 конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
 лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
 административный арест;
 административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
 дисквалификация;
 административное приостановление деятельности;
 обязательные работы;
 административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Проблема административной ответственности за совершение правонарушений в целом и административной ответственности несовершеннолетних в частности является на сегодняшний день в России острой и достаточно актуальной .
К особым признакам противоправной деятельности несовершеннолетних можно отнести следующие:
 повышенную латентность, что означает фактический уровень преступности в 2-3 раза выше, чем зарегистрированный официальными органами;
 несовершеннолетние в силу своей неосведомленности и безнаказанности отличаются повышенной криминальной активностью, чем зачастую пользуются взрослые для достижения криминальных целей, используя детей для совершения мелких краж, мошенничества, попрошайничества и т.д.;
 несовершеннолетние преступники и правонарушители чаще всего совершают свои противоправные действия преимущественно в группе, т.к. срабатывает принцип коллективного бессознательного, или «за компанию»;
 девиантное поведение несовершеннолетних во многом рассматривается как результат отсутствия родительского контроля или наоборот - как подражание деятельности взрослых, копирование чужого поведения.
Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. До 18 лет совершеннолетие может достигаться путем эмансипации.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. За ряд проступков к ответственности привлекаются только лица, достигшие 18 лет .
Привлечение несовершеннолетних к административной ответственности имеет следующие особенности:
1. Дела об административных проступках несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, как правило, передаются на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних;
2. Административная ответственность родителей предусмотрена законодательством в связи с совершением подростками таких нарушений правопорядка, за которые сами несовершеннолетние не несут юридической