Валютные правоотношения: субъектный состав

ценностями, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (ст. 2 Закона) .
Таким образом, исходя из положений указанной статьи Закона можно выделить некоторые черты, позволяющие включить общественные правоотношения в категорию валютных.
В первую очередь, объектом данных правоотношений является валюта РФ, внутренние ценные бумаги, валютные ценности как особая разновидность вещей.
Во-вторых, обращение данных объектов является частью экономического оборота государства, поэтому правоотношения, возникающие в отношении указанных объектов, регулируются должным образом со стороны государства различными нормативно-правовыми актами, определяется круг уполномоченных органов валютного регулирования и валютного контроля.
Следует отметить, что на сегодняшний день валютное право можно выделить как самостоятельную отрасль права, имеющее свой объект правового регулирования – валютные правоотношения. Вместе с тем, нормы права, регулирующие отношения в сфере валютного регулирования и валютного контроля, присутствуют в различных отраслях права: финансового, конституционного, гражданского, административного, уголовного, предпринимательского, международного (частного и публичного). Кроме того, валютные правоотношения, в зависимости от метода правого регулирования, можно разделить на две группы .
Первую группу составляют валютные правоотношения, имеющие финансово-правовую природу, которые регулируются методом власти и подчинения. Данные отношения возникают между органами валютного контроля и резидентами (нерезидентами).
Вторую группу составляют валютные правоотношения, регулируемые нормами гражданского права, и возникающие в связи с переходом права собственности на валютные ценности, валюту РФ и внутренние ценные бумаги, использованием валютных ценностей, внутренних ценных бумаг и валюты РФ в качестве платежного средства, при совершении валютных операций. К указанной группе правоотношений применяются закрепленные ст. 1 ГК РФ принципы :
- равенство сторон гражданских правоотношений;
- неприкосновенность собственности;
- свобода договора;
- недопустимость постороннего вмешательства в отношения сторон (в том числе со стороны государственных органов);
- необходимость беспрепятственного осуществления прав;
- обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.
Рассмотрим основных субъектов валютных правоотношений.

 
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ СУБЪЕКТОВ
ВАЛЮТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

В условиях современной экономики Банк России и Правительство РФ выступают в качестве органов валютного регулирования в РФ. Субъектами валютных правоотношений выступают органы валютного контроля. Осуществляют валютный контроль Правительство РФ, Банк России, федеральные органы исполнительной власти, которые уполномочены Правительством РФ, а вместе с тем и профессиональные участники рынка ценных бумаг и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые являются органами валютного контроля. В качестве агентов валютного контроля, в свою очередь, выступают уполномоченные банковские учреждения, которые подотчетны Банку России.
В Федеральном законе от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» содержится несколько норм, которые устанавливают статус Банка России в качестве органа валютного регулирования и контроля .
Банком России осуществляется организация и валютное регулирование и валютный контроль согласно отечественному законодательству (п.12 ст.4). В его обязанности включено определение порядка проведения расчетов с международными организациями, другими государствами, а вместе с тем с юридическими и физическими лицами (п. 13 ст. 4).
Банком России:
- устанавливаются и публикуются официальные курсы иностранных валют к рублю (п. 15, ст. 4);
- разрабатывается прогноз платежного баланса РФ и организуется процесс его составления (п. 16. Ст. 4);
- проводится анализ и составляется прогноз положения в российской экономике и публикуются соответствующие материалы и сведения статистики (п. 18. Ст. 4);
- утверждается графическое представление рубля как национальной валюты в форме знака (п. 2. Ст. 4) .
В качестве важнейших методов валютной политики Банка России в сфере валютных правоотношений выступают валютные интервенции, которые выступают в качестве купли-продажи иностранной валюты на рынке валют с целью оказания нужного воздействия на курс рубля и на уровень спроса и предложения денежных средств .
У Банка России имеется право на осуществление сделок по приобретению и продаже иностранной валюты, платежной документации и обязательств, которые являются номинированными в валюте других стран. Он имеет право на приобретение, хранение и продажу драгоценных металлов и иного рода видов валютных ценностей, открытие счетов в отечественных и иностранных кредитных организациях, выставления чеков и векселей в любого рода валюте.
Валютные правоотношения, которые регулируются гражданским правом России, возникают между субъектами экономики, которые принимают участие в обороте товаров, работ или услуг. Подобного рода правоотношения возникают по причине владения, пользования и распоряжения ценностями валютного характера, а в некоторых случаях - валютой РФ и внутренними ценными бумагами, то есть они являются правоотношениями имущественного характера, которые предусмотрены п. 1 ст.2 ГК РФ. В связи с этим нормы, которыми регулируются данного рода правоотношения, должно относить к гражданскому законодательству, а сами указанные правоотношения - к гражданским, имущественного характера отношениям.
В последнее время в России усилены меры ответственности за нарушения в валютной сфере , это способствовало трансформации правового статуса налоговых и таможенных органов в качестве субъектов, которые первичным образом осуществляют валютный контроль.
Репатриация выступает в качестве обеспечительной меры, которая применяется в валютной сфере, посредством нее сохраняется приоритет использования национальной валюты в РФ. По причине непрекращающегося оттока капитала в другие страны, Банком России были усилены меры борьбы с операциями сомнительного характера. К примеру, Банком России однозначно относятся к сомнительным операциям операции по авансовой оплате товара отечественными компаниями иностранным контрагентам.
«Серая» схема такого рода операции состоит в том, что отечественная фирма выплачивает аванс, однако сам товар не подлежит импорту. Так происходит вывод средств за рубеж. Очень часто в такого рода договорах купли-продажи указывают достаточно длительный срок исполнения обязательств, и, соответственно, по истечении данного срока ни самой российской компании, ни ее контрагента уже не будет существовать по факту .
Таким образом, согласно ч. 5 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (сокращенно - КоАП) невозврат иностранным поставщиком аванса при отсутствии факта поставки товара выступает в качестве основания для привлечения должностных лиц и компаний к административной ответственности, при этом бремя доказывания лежит не на нем . Но при этом, в практической деятельности как раз организацией представляются