Механизм возмещения вреда сотруднику уголовно-исполнительной системы, в системе обязательного страхования

Введение



Вопрос о гарантиях жизни и здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы остро стоял во все периоды ее развития, поэтому появление деликтных обязательств не стало неожиданностью. Основная тенденция, которая развивалась на протяжении истории – это возмещение вреда причиненного жизни и здоровью сотрудников. Одновременно в рамках развития гражданского права усложнялась ответственность за причинение вреда. Таким образом, элементы гражданского права и гарантии защиты жизни и здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы нашли свое воплощение в институте обязательного страхования. Охрана таких важных объектов, как жизнь и здоровье, делают выбранную тему курсовой работы актуальной.
С осуществлением страховых выплат сотрудникам УИС в связи со страховым случаем наблюдаются определенные проблемы. Данные недостатки обязательного государственного страхования также представляется актуальным рассмотреть.
Объект курсовой работы – это правоотношения, затрагивающие обязательное страхование сотрудников уголовно-исполнительной системы и регулирующие механизм осуществления выплат в рамках данного страхования.
Предмет работы – нормы российского законодательства, регулирующие институт обязательного страхования сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также правоприменительная практика.
Цель исследования – анализ обязательного страхования сотрудников УИС, его регулирования и механизма действия.
Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:
- рассмотреть обязательное страхование сотрудников УИС: объекты, субъекты, основания возникновения;
- изучить этапы и методика возмещения вреда сотруднику УИС, в системе обязательного страхования.
Теоретическую основу работы составили Конституция РФ, законы РФ, федеральные законы РФ, постановления Правительства РФ, судебная практика и научная литература.
Исследованиями рассматриваемой темы занимались такие отечественные ученые, как И.И. Аминов, Е.А. Антонян, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Г.К. Матвеев, В.В. Стеценко, Е.А. Суханов, С.М. Лавров и другие.
Методологию работы составили следующие методы: анализ и синтез, логический метод, формально-юридический метод.
Структура работы обусловлена поставленными задачами и включает введение, два параграфа, заключение и список использованных источников.

 
§ 1. Обязательное страхование сотрудников УИС: объекты, субъекты, основания возникновения



Уголовно-исполнительной системой был пройден длительный путь, начиная от земляных ям для преступников до современных в меру комфортных учреждений, но работа служащего УИС по-прежнему связана с опасностью для здоровья и жизни. Кратко рассмотрим историю развития института социальной защиты сотрудников УИС в России. Первые значительные намеки на социальную защиту сотрудников УИС появились в конце 19 в. Были приняты Правила о назначении пенсий работникам тюремных учреждений, получившим увечья от заключенных или заболевания, которые не могли по данным причинам продолжать нести службу. Такие работники получали повышенную пенсию. Семьи погибших служащих могли рассчитывать на единовременное пособие и пенсию. В этот же временной период уменьшается выслуга лет для выхода на пенсию. Детям погибших служащих назначалась пенсия до 17 лет. Однако, положительные меры по социальной защите служащих сочетались с серьезными штрафами за проступки.
После революции в декабре 1917 г. были приняты законы: «О страховании на случай безработицы», «О страховании на случай болезни». Новое законодательство предполагало государственную поддержку служащим исполнительной системы и их родственникам в случае болезни, инвалидности, старости и смерти. Однако, ухудшившееся положение тюремных служащих после ряда неудачных реформ вызвало отток кадров. В расчете на привлечение работников государство разработало новую концепцию социальной защиты: введение бесплатного обучения для детей служащих тюрем, отмена платы за жилье, освобождение от подоходного налога, создание Союзного совета социального страхования. Более активное развитие социальных гарантий в УИС началось после принятия Конституции 1936 г., закона «О государственных пенсиях», соответствующих кодексов.
На сегодняшний день страхование в РФ обретает большую актуальность. В стране происходит значительный рост количества страховых организаций, а соответственно и страхователей как физических, так и юридических лиц. В настоящее время каждый гражданин в Российской Федерации имеет право и может получить медицинскую услугу (медицинскую помощь) в медицинской организации, которая представляет собой юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного вида деятельности – медицинскую деятельность.
Из всего многообразия видов страхования в России, хотелось бы выделить такой вид обязательного страхования как государственное личное страхование госслужащих, а именно сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Учитывая важность осуществляемых ими функций по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и по их охране и конвоированию, государство стремится защитить эту категорию служащих, посредством осуществления государственного страхования их жизни и здоровья.
Как известно, работа в УИС носит экстремальный и опасный характер. Сотрудники УИС ежедневно подвержены повышенному риску, работая непосредственно с криминогенным контингентом – осужденными. Необходимо обратить внимание на статистику совершения преступлений против сотрудников исправительных учреждений. Согласно данным Судебного департамента в совокупности по ст. 321 УК РФ было осуждено 113 человек за 1 полугодие 2017 г., 107 – за 1 полугодие 2018 г., 109 – за 1 полугодие 2019 г. Ст. 321 УК РФ содержит три состава:
– ч. 1 – угроза применения насилия в отношении сотрудника места лишения свободы;
– ч. 2 – применение насилия, не опасного для жизни и здоровья в отношении сотрудника места лишения свободы;
– ч. 3 – применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, совершенного организованной группой или с применением насилия, опасного для жизни в отношении сотрудника места лишения свободы.
Согласно статистике, большую часть преступлений по ст. 321 УК РФ составляют преступления по ч. 2 рассматриваемой статьи (98 осужденных за 1 полугодие 2017 г., 92 – за 1 полугодие 2018 г., 90 – за 1 полугодие 2019 г.) .
Помимо ст. 321 УК РФ преступления против сотрудника УИС могут быть совершены по следующим статьям:
– ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ (покушение на убийство лица в связи с осуществлением им служебной деятельности);
– ч. 1 ст. 122 УК РФ (заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией);
– ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос);
– ст. 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти);
– ст. 319 (оскорбление представителя власти).
Проанализировав количественные показатели, мы можем сказать, что данная проблема требует улучшения профилактической работы по предупреждению совершения осужденными случаев применения насилия и оскорблений в отношении работников исправительного учреждения в связи с осуществлением ими служебной деятельности. На сегодняшний день меры профилактики совершения осужденными преступлений в