Особенности взаимодействия власти и бизнеса в РФ как демократическом государстве

ГЛАВА 1. ВЛИЯНИЕ БИЗНЕСА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОЛИТИКУ И ЕГО РОЛЬ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Политическое влияние среднего бизнеса и пути его взаимодействия с властью
Институциональное устройство, порождающее редистрибутивную систему отношений между государством и бизнесом, основывается на слиянии политической и экономической власти. В этих условиях преобладающей целью бизнеса становится стремление к приобретению ренты или нерыночной прибыли, получаемой в результате связей и влияния на органы государственной власти и участию в политическом процессе1.
«Стремление к извлечению ренты» в принципе отличается от «стремления к извлечению прибыли».
Стремление к получению прибыли означает использование возможностей рынка для увеличения собственных доходов посредством производства большего количества благ при данных затратах или того же количества благ при меньших затратах.
Стремление к изысканию ренты (ее можно назвать политической рентой) представляет собой расходование ресурсов на получение нерыночных, непроизводственно создаваемых доходов, приобретаемых за счет государственного влияния.
Преследование дохода приводит к положительным, а преследование ренты - к негативным социальным последствиям. Индивиды действуют или производительно в рамках существующих прав собственности (внедряя новые технологии, повышая масштабы производства, оперативно реагируя на ценовые сигналы и т.д.), или непроизводительно - добиваясь пересмотра прав собственности в свою пользу (требуя от государства ограничения доступа конкурентов, установить повышенные цены на производимую им продукцию или сниженные цены на используемые им факторы производства и т.д.).
В первом случае конкуренция между индивидами способствует повышению производительности общества, а во втором вызывает стагнацию, выражаясь в борьбе за перераспределение преимущественных прав на пользование искусственно созданной редкостью.
В рыночных системах преследование индивидами собственной выгоды способствует реализации интересов всего общества: «Изыскивая все новые возможности заработать... предприниматели запускают динамический процесс постоянного перераспределения ресурсов, который обеспечивает экономический рост и развитие».
В редистрибутивных системах обмен ресурсами осуществляется при активном посредничестве государства, которое перераспределяет социальные блага и обеспечивает рентой те или другие общественные группы (путем прямых субсидий, регулирования цен, установления монопольных прав и пр.). В данных системах преследование индивидами собственной выгоды не способствует реализации интересов всего социума: «усилия индивидуумов по максимизации прибыли становятся для социума источником потерь, а не выигрыша».
Итогом утверждения редистрибутивной модели социально-политических отношений становится появление крайне неэффективных политико-экономических систем, с политизированной экономикой и предельно бюрократизированными, зависимыми от элитных групп механизмами управления, где правительство при помощи субсидий, лицензий и налогов предоставляет привилегии избранным потребителям и производителям, особенные отношения с которыми предоставляют возможность проводить необходимую политику.
Политический процесс в таких системах представляет собой перманентную борьбу элитных групп за право получения внерыночных доходов, что препятствует развитию подлинно рыночной экономики и является источником политической нестабильности.
Крупные российские бизнес-структуры в начале 90-х годов формировались под жестким контролем государственной власти. Их собственниками и руководителями чаще всего становились представители партийной элиты, государственные чиновники, директора промышленных предприятий, а также другие люди, пользующиеся доверием и лояльные власти, способные управлять крупными предприятиями, приносящими большие прибыли и имеющими стратегическое значение для страны.
В целом же, становление и развитие российского бизнеса в этот период характеризовалось обилием негативных проявлений: коррупционные связи нарождающегося предпринимательства с бюрократическими структурами; криминализация изначального накопления капитала и связи бизнеса с организованной преступностью; игнорирование значительной частью предпринимателей законов и нравственных норм. Не способствовали развитию экономики ориентация бизнеса, главным образом, на сырьевую, финансовую и торгово-посредническую сферы, а также низкий уровень государственной поддержки среднего и малого предпринимательства.
Политика реформаторов-либералов, направленная на вытеснение государства из экономики, вызвала не только дальнейшую дестабилизацию рынка, но и социальную напряженность в российском обществе. В течение 19911995 гг. падение ВВП и промышленного производства составило 20 %, а инвестиции за период с 1991 по 1998 гг. сократились на 70%5. Сокрушительный удар по благосостоянию населения нанесла либерализация цен. Ситуация в стране была близка к социально-экономической катастрофе.
Если на начальном этапе политические и экономические преобразования воспринимались населением страны положительно, то в последующем, когда коренные изменения в экономике повлекли за собой ослабление материальной основы государства и привели к резкому снижению уровня жизни значительной части населения государства, реформы перестали пользоваться поддержкой.
В итоге в РФ усугубились все те противоречия, которые были характерными для советской системы: коррупция, неэффективная экономика, фактическое неучастие главной массы населения в управлении государством, несоблюдение свобод и прав гражданина и человека. Помимо этого, в итоге реформ к перечисленным противоречиям добавились следующие: снижение уровня жизни основной части населения государства, социальное расслоение социума, криминализация сознания, демографический кризис. Политическая нестабильность и отсутствие концептуальных стратегий в сфере развития национальных интересов, внешних связей, региональной политики РФ, нехватка эффективных социально-экономических программ закономерно привели к неопределенности в области обеспечения безопасности российского социума.
В 1992 г. правительство приступило к приватизации государственной собственности. Ее итогом стало формирование в РФ круга крупных предпринимателей, с которым власть должна была считаться и вырабатывать политику взаимоотношений с ним.
Как отмечают ученые, в течение первой половины 90-х гг. для российских предпринимателей были характерными две модели организации взаимоотношений с властью:
1) дистанцирование от власти по принципу «мы не вмешиваемся в вашу политику, а вы не вмешиваетесь в наш бизнес»;
2) активное взаимодействие с властью, включая и курс на инфильтрацию в государственные органы.
Первая стратегия являлась характерной преимущественно для среднего и малого бизнеса, которые заинтересованы в как можно меньшем внимании к ним со стороны государства (органов внутренних дел, налоговых служб, местных администраций).
Второй стратегии придерживались крупные бизнесмены, которые осознавали, что в текущее время не только они зависят от государства, но и государство зависит от них.
Вторая половина 90-х годов характеризовались усилением позиций отечественного предпринимательства, в особенности среднего бизнеса, и расширением его влияния на власть и политическую деятельность. Зависимость власти от информационных и финансовых ресурсов среднего бизнеса фактически превратила государство на этом этапе в инструмент защиты корпоративных интересов крупных бизнес-структур. Бизнес оказывал воздействие на политику государства не только при помощи лоббирования, но и продвигая своих представителей на высшие посты в законодательной и исполнительной власти.
Для развития отечественного предпринимательства в целом это имело скорее отрицательные последствия, потому что способствовало монополизации целых сфер экономики и вытеснению из них более слабых конкурентов, которые не обладают соответствующим воздействием в структурах власти.
Результатом политики, которая направлена на интеграцию с крупным капиталом при притеснении малого и среднего предпринимательства, стала фактическая «олигархизация» государства к концу 90-х гг., когда небольшая группа крупных предпринимателей фактически осуществляла управление государством, направляя политику правительства и президентской администрации.

1.2. Среднее предпринимательство как основа гражданского общества и демократического государства
Гражданское общество представляет собой активное проявление творческих возможностей личности во всех сферах социальных связей. К базовым признакам такого общества можно отнести «экономическую, политическую и духовную свободу личности» [4, с. 144].
Бизнес - самостоятельная, осуществляемая под личную имущественную ответственность и на свой риск деятельность отдельных граждан, нацеленная на получение прибыли или экономической выгоды в