Пробелы в праве и пути их преодоления

Введение

Актуальность исследования. При изучении теории государства и права очень трудно бывает заметить определённые нюансы закона, которые позволяют при применении его на практике так использовать недоработки закона (пробелы в праве), что превращать норму права если не в прямо противоположную себе по смыслу, то совершенно другую по своему внутреннему содержанию норму.
Жизнь общества и государства не стоит на месте. Социально-экономические, политические, культурные составляющие жизни общественных и государственных институтов развиваются, и, как следствие, требуют законодательного регулирования вновь возникающих общественных отношений. От своевременной, чуткой реакции законодателя во многом зависит стабильность жизни общества и государства.
Поскольку большинство отношений в обществе отрегулированы правовыми нормами, и если правотворческий орган своевременно не возвел в закон вновь возникшее общественное отношение, то, как следствие, возникает правовой «пробел». Опасность последнего состоит в том, что недобросовестные граждане или юридические лица могут воспользоваться им в своих корыстных целях. Пробелы в праве искажают его целостность, системность и взаимосвязанность. Кроме того, данная ситуация может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан, тем самым подрывая устои правового, демократического государства.
В российском законодательстве одной из самых сложных и пока не разрешимых проблем является его пробельность. Невозможно полностью избежать множества нестыковок и противоречий, которые являются одной из причин существования пробелов в праве.
Наличие пробелов в праве является одной из самых актуальных проблем и в российском законодательстве. Возникновение законодательных пробелов обусловлено различными причинами. В первую очередь это связано с появлением новых общественных отношений, не охваченных правовым регулированием в условиях динамичного развития российского общества и государства.
Правовые пробелы являются весьма актуальной проблемой для любого современного государства, стремящегося сохранить статус правового. Любой субъект права может столкнуться с проблемной ситуацией, решение которой невозможно посредством применения правовой нормы, поскольку таковой просто пока не существует в правовом поле. Однако, необходимо отметить, что практически любая правовая система неизбежно сталкивается с проблемой «пробелов» в праве.
Появление пробелов в праве связано с быстро развивающимися и требующими правовой регламентации общественными отношениями, которые не предвидел и не мог предвидеть законодатель. Например, бурное развитие Интернета в последнее время требует регулирование этой сферы, однако данное регулирование затрудняется тем, что юридически его регулирование не входит в юрисдикции определенного государства. В этой связи требуется тщательный анализ текущего законодательства на предмет пробелов и устранение данных пробелов посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов или путем внесения изменений в уже существующие нормативные акты. Данная работа ведется постоянно, однако не всегда законодатель способен выявить все пробелы в праве. Выявление пробелов в праве требует слаженного взаимодействия множества субъектов: правоприменителей, судей, органов государственной власти, граждан и их объединений.
Проблема пробелов в праве занимала мысли ученых-правоведов всегда. Так, еще Аристотель считал, что пробелы в праве следует восполнять, используя законы природы. В более поздние времена вопрос пробелов в праве рассуждали Ч. Беккария и Ш.Л. Монтескье, которые считали, что право беспробельно и существует абсолютный приоритет закона.
В наше время вопросами пробелов в праве занимались ряд отечественных авторов (Алексеев С.С., Недбайло П.Е., Пиголкин А.С., Лазарев В.В.,
Глава 1. Сущность пробелов в праве

1.1. Проблема понимания пробелов в праве

Одним из свойств любых общественных отношений является их динамичность, изменчивость с течением времени. Факторов, которые влияют на этот процесс на самом деле достаточно много - экономические, политические, социальные. Поэтому и право, а вместе с ним и система законодательства подвергаются переменам в ходе процесса изменения состояния и структуры правоотношений под влиянием внешней среды.
Надо отметить, что в определенный период наступает такой момент, когда правоприминитель не находит норму, которая регулирует определенный вид общественный отношений. Тогда возникает такое явление как пробел в праве или законодательстве, т.е случай есть, но норм подходящих для его разрешения нет .
В юридической науке под пробелом в праве принято понимать отсутствие в действующем законодательстве нормативных предписаний в отношении жизненных обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования и требующих юридического воздействия . Существование пробелов в законодательстве присуще любой правовой системе. Это обусловлено как объективными, так и субъективными причинами — недосмотром законодателя, ошибками и неточностями юридической техники. Динамика развития общественных отношений требует постоянного обновления правового регулирования, но законодательные органы не в состоянии мгновенно на нее реагировать.
В научной литературе принято выделять три подхода к определению сущности пробелов в праве: «широкий», «узкий» и «умеренный». В широком смысле К. А. Курышова определяет пробел в праве, как полное либо частичное отсутствие правового регулирования определенной сферы отношений, требующей регламентации . Такой же точке зрения придерживается К.А. Барченкова .
В узком плане пробелы в праве сводятся к фактическому отсутствию нормативного правового акта или правовой нормы при наличии фактического общественного отношения, не урегулированного нормой права .
Возникновение пробелов в законодательстве обусловлено различными причинами, и в первую очередь это связано с появлением новых общественных отношений, не охваченных ранее правовым регулированием в условиях динамичного развития общества . Так, повышения роли информационных технологий во всех сферах общественной деятельности подвели к необходимости удалению особого внимания вопросам правового регулирования такого рода отношений, к разработке новых средств и способов защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Также появление пробелов в законодательстве связано с упущениями и недочетами в процессе правотворческой деятельности, поскольку как отмечает Г.Н.Скворцова, несоблюдение правил юридической техники законодателями неизбежно влечет за собой такое негативное правовое последствие как нечеткость правовых предписаний . Именно этот аспект и позволяет провести четкую грань между пробелами в праве и законодательстве: если первое представляет собой исключительно объективное явление и их устранение видится несколько проблематичным, то второе - напрямую связано с субъективными причинами, например с такими как низкий профессионально-юридический уровень законотворца .
В настоящий период времени недоработанность механизма подготовки и принятия законопроектов выражается в следующем: отсутствие конституционного контроля на стадии законотворчества, юридические ошибки в формировании текста законодательного акта, недостаток организации экспертного обеспечения законодательного процесса, отсутствие логики и последовательности в изменении нормативно-правовых актов . В результате совокупности всех перечисленных факторов, действующие на сегодняшний день нормативно-правовые акты, излишне перегружены отсылочными нормами, содержащими в себе массу правовых неточностей, порой приводящих к нарушению прав и свобод человека и гражданина.
Наличие пробелов - это неизбежное явление любой развивающейся правовой системы государства, и нередко некоторые исследователи, изучая проблематику пробелов, используют в качестве синонимов понятие «пробел в праве» и «пробел в законодательстве». Данные дефиниции хоть и схожи, однако имеют некоторые смысловое различие, поскольку под пробелом в праве следует понимать полное или частичное отсутствие нормативных предписаний для регулирования конкретного вида общественных отношений, необходимость которых обусловлена развитием правоотношений, основными правовыми принципами и политическими факторами. Пробел же в законодательстве обусловлен отсутствием конкретной нормы в нормативном-правовом акте . Из этого можно сделать, что пробел в праве и законодательстве соотноситься как общее и частное, и «законодательные пробел» это разновидность правового пробела.
С понятием правового пробела тесно связано понятие «правовой