социальное и социалистическое государство

Введение
Актуальность темы работы обусловлена тем, что социальное правовое государство - относительно новый комплексный институт в системе социальной защиты, оформившийся после Второй мировой войны. Но предпосылки его коренятся издавна в традициях благотворительности, которая, проявляясь в осознании необходимости поддержки слабых и убогих, принимала самые различные формы социальной помощи. Важную роль в становлении этой традиции сыграли патриархальные устои родовой, соседской, крестьянской общины, других средневековых сообществ и корпораций, соответствующие неформальные институты морали и обычного права. Церковь и каноническое право стремились к утверждению справедливости. Сложнее приходило осознание того, что государство несет ответственность за «убогих и сирых». Представители монарших фамилий нередко лично курировали благотворительность. Но само участие государства носило скорее благотворительный, чем политико-управленческий характер.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с социальным и социалистическим государством.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие социалистическое и социальное государство, практика их примненеия, а так же научная и учебная литература по теме работы.
Целью данной работы является изучение социального и социалистического государства.
Задачами работы ставится:
• исследовать понятие социального государства;
• рассмотреть Российскую Федерацию как социальное государство;
• изучить особенности социалистического государства;
• проанализировать различия правового регулирования актуальных вопросов в социальном и социалистическом государстве.
Работа состоит из введения, двух частей, заключения и библиографического списка.
1. Понятие и харктеристика социального государства
1.1. Социальное государство
В литературе пишут о «социально-правовом государстве», которое «возникает в середине XX в. в результате длительного, более полувекового процесса перерастания правового государства не просто в социальное, а именно в социально-правовое государство... Научная ценность данного термина и соответствующего понятия стала особенно очевидной в наши дни, ибо в современном мире давно нет ни правового в чистом виде, ни социального, а есть социальное правовое государство, все чаще именуемое в юридической литературе как социально-правовое». При этом термин «социально-правовое государство» эти авторы связывают со «смысловой конструкцией, предложенной Г. Геллером еще в 1930 г.».
Представляется, что такой научный подход должен быть использован для анализа социальной ценности основных документов субъектов федеративного Российского государства - конституций и уставов российских регионов. Выявление социальной значимости этих документов, содержащих конституционные нормы, имеющие высшую юридическую силу в системе региональных нормативных правовых актов, и, главное, разработка теоретических выводов и практических рекомендаций по усилению соответствующей социальной функции, предполагает их исследование в контексте анализа учений о современном конституционализме, федерализме, социальной политике современного правового государства. Так, «система социального управления, сердцевиной которого является государственное управление, представляет собой широкий спектр экономических, политических, социальных, культурных, идеологических и иных отношений. Особенно эти аспекты актуальны для федеративного государства, тем более для такого уникального по своей структуре, как Российская Федерация».
Некоторые авторы совершенно справедливо обращают внимание на факт закрепления в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации социальных, морально-нравственных ценностей. Соответственно, они обоснованно задаются следующим вопросом: «... в государственно организованном обществе проблема осуществления социальной ценности имеет целый ряд аспектов, в том числе субъектный. Кому из субъектов принадлежит основная, а кому - факультативная роль в деле осуществления социальной функции?». Исследователи, в частности, утверждают, что «старое классическое социальное государство «не вписывается» в новую реальность, оно не справляется с новыми требованиями, обусловленными изменениями экономического, политического, демографического и т.п. характера. Особенно сильно по нему ударили транснациональные экономические отношения, перераспределение трудовых ресурсов на международном уровне, старение населения и преобразования в семейных отношениях (гендерный аспект)».
С.М. Шахрай отмечает, что Конституция 1993 г. должна «решать две одинаково важные задачи: способствовать восстановлению общественного согласия и одновременно служить эффективным инструментом трансформации социально-экономической системы». В этом контексте Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Теоретические основы социального государства, представленные в Конституции России, реализуются на практике путем проведения социальной политики. В науке конституционного права уделяется внимание социальным правам, их гарантиям, но в юридической литературе отсутствует четкое определение социальной политики государства, признаков, основополагающих принципов. Поэтому данный вопрос, как справедливо отмечает Т.В. Шелудякова, является актуальным и требует научного исследования.
Слово «социальный» означает «общественный; имеющий отношение к общественному строю». Термин «социальное государство» был введен в научный оборот немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном в 1850 г. Сущность социального государства Штейн определил так: «...оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого и именно в этом смысле следует понимать социальное государство». По мнению С.П. Булавина, характерной чертой подлинно демократического правового государства является проведение эффективной социальной политики, основанной на приоритете прав человека как основной ценности гражданского общества, принципах социальной справедливости и защищенности.
Социальное государство обычно понимается как государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия, как политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.
Итак, в последние годы все больше внимания уделяется социальной политике государства, которая является «инструментом, «переходным мостиком» к социальному государству как таковому». С другой стороны, можно разделить мнение С.А. Авакьяна, согласно которому «мы еще далеки от «настоящего» социального государства, ст. 7 Конституции можно рассматривать как стратегическую задачу общества и государства не только на ближайшие годы, но и десятилетия». В.Е. Чиркин отмечает: «...современное социальное государство по своей природе выступает как социально-политический арбитр в обществе. Однако нужно иметь в виду, что социальное государство не является абсолютно беспристрастным арбитром».
В любом случае принцип социального государства является одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации, поэтому в Конституции России и основных учредительных документах ее субъектов большое внимание уделено гарантиям социальных прав граждан . Эта функция государства представляет особую актуальность и значимость. Как подчеркнул В.В. Путин, «социальная политика имеет несколько целей, несколько измерений... Справедливое устройство общества, экономики - главное условие нашего устойчивого развития». В этом контексте В.Д. Зорькин отмечает: «...социальная политика, основанная на принципе социального государства, - это конституционно-правовая обязанность государства гарантировать и защищать социальные права в качестве основных и неотчуждаемых прав на основе правовой справедливости».


1.2. Российская Федерация как социальное государство
Социальное государство - понятие достаточно содержательное. Представляется обоснованной позицию, согласно которой из ст. 7 Конституции РФ может быть выведена социальная направленность всей финансовой деятельности государства и финансового планирования как ее неотъемлемой части.