Юридическая практика

– негосударственные образования (органы местного самоуправления, профсоюзы), которые были наделены необходимыми полномочиями. Правотворчество выступает одним из элементов правообразования, которое является более широким понятием.
Д. А. Ковачевым определялась только одна стадия правотворчества – стадия издания нормативного правового акта, а процедура подготовки акта выносилась за рамки правотворчества. Эти объясняется как различие в субъектном составе, в содержании прав и обязанностей . При этом правотворчество является завершающей стадией правообразования.
Возведение государственной воли в нормы права отражает сущность правотворчества. Нормы права принимают форму юридических предписаний, которые наделены общеобязательным характером.
Правоприменительная практика это - единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработанного в ходе такой деятельности правового опыта. К примеру, в правоприменительной практике различают оперативно-исполнительную и юрисдикционную (подвиды) последняя подразделяется на превентивную, карательную и др.
Распорядительная практика складывается из распорядительной деятельности управомоченных на то субъектов и накопленного в процессе этой деятельности юридического опыта.
Суть интерпретационной практики выражается в формулируемых правовых разъяснениях и положениях.

2. Структура юридической практики

Под структурой юридической практики, по мнению В.М. Сырых, понимается: такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которые обеспечивают ее целостность, сохранение объективно-необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действительности.
По мнению В.Н. Карташова юридическая практика имеет сложное строение, элементами которого выступают:
1) объекты,
2) субъекты и участники;
3) юридические действия и операции;
4) средства и способы осуществления этих действий и операций;
5) принятые решения и результаты действий.
По мнению В.М. Сырых структура юридической практики включает в себя два основных элемента:
1) юридическая деятельность — это динамичная сторона юридической практики;
2) социально-правовой опыт — это статическая сторона юридической практики.
Юридическая деятельность характеризуется наличием, прежде всего, субъекта деятельности, объекта и юридических действий. Объекты практики - это то, на что направлены юридические действия и операции ее субъектов и участников. Юридические действия - это внешневыраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и участников.
Юридический опыт является весьма важным элементом юридической практики, поэтому остановимся на нем подробнее. Юридический опыт может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты.
Составными элементами социально правового опыта являются правоположения.
Правоположения - это достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера. Они бывают:
– правотворческими и правоприменительными;
– распорядительными и разъяснительными;
– судебными и нотариальными;
– регулятивными и охранительными;
– обязательными и рекомендательными.
Общими чертами всех правоположений являются: их общий характер, поднормативность, реальное, относительно самостоятельное действие.
Для более глубокого понимания сущности юридической практики представляется необходимым рассмотреть этот вопрос в аспекте правотворческой деятельности.
Так, сущность правотворческой деятельности проявляется и в том, что она реализуется на основе принятых процессуальных норм и процедур, которые отражены в Конституции, законах, регламентах и т.д.
Сущность правотворчества характеризуется тем, что:
– оно выступает главным инструментом управления делами общества, в нём находят предметное отражение стратегия развития государства и наиболее важные принципы поведения его представителей;
– оно предполагает активную и ответственную деятельность государственных служащих;
– его основным результатом выступают правовые нормы, находящие выражение преимущественно в нормативных актах (а также в правовых обычаях, юридических прецедентах, нормативных договорах);
– уровень и качество правотворчества, и соответственно качество издаваемых нормативно-правовых актов являются индикаторами развития цивилизованности и культуры общества.
Таким образом, сущность правотворчества заключается в создании системы регулятивных предписаний, применение которых позволяет сформировать условия для гармоничного устроения общественных отношений.
В процессе правотворчества решаются задачи, имеющие важное значение для общества, государства и личности. Эффективность действия нормативных правовых актов определяется уровнем их подготовки, обсуждения, характером рассмотрения и доведения до сведения исполнителей. В связи с этим качество правотворчества должно повышаться, и для этого требуется решение соответствующих актуальных теоретических и практических проблем правотворчества .
Исходя их этого, юридическая практика характеризуется следующими принципами: законность, системность, ясность, гласность, профессионализм, научность, народовластие, оперативность.

 
3. Функции юридической практики

Сущность юридической практики выражается в ее функциях. Функции юридической практики— это относительно обособленные направления ее воздействия на объективную и субъективную реальность.
Юридическая практика выполняет три основные функции:
1) правонаправляющую, когда практика как бы расставляет вехи и определяет общее русло для становления и развития права;
2) правоконкретизирующую, когда уточняется смысл, содержание отдельных норм применительно к конкретным ситуациям, случаям, отношениям;
3) сигнально-информационную, когда практика выражает потребность в изменении тех или иных актов, их совершенствовании или даже отмене.
Практика как бы сигнализирует законодателю о неблагополучии в правовой сфере. В этом смысле она служит своеобразным путеводителем, прокладывает дорогу теории.
Наиболее ярко сущность и правовое назначение практики проявляются в ее специфических функциях, где за основу классификации приняты способы действий, характер деятельности и осуществляемых юридических преобразований либо полученный результат.
Правоприменительная практика, например, сигнализирует правотворческим органам о неполноте законодательства, его противоречиях и неэффективности, становясь таким образом необходимой основой для создания норм права и даже нормативных актов.
По способам воздействия на реальную действительность можно выделять:
- регистрационно-удостоверительную (закрепительную);