Фрагмент для ознакомления
2
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
2.1. Характеристика службы занятости по организации обучения и трудоустройства безработных граждан
Государственная служба занятости населения является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.
В структуру государственной службы занятости населения в 1991 году вошли: городское управление занятости населения, центры и бюро занятости населения на . Для комплексного подхода к решению проблем занятости с целью регулирования ситуации на рынке труда, в соответствии с Законом о занятости населения, в 1992 году была разработана первая программа содействия занятости населения Свердловской области.
В настоящее время в Законе о занятости населения в РФ наблюдается достаточно четкое разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами РФ. На федеральном уровне реализуются полномочия, связанные с разработкой законодательства, программ и реализации государственной политики в сфере занятости в целом, на уровне субъектов РФ реализуются полномочия, связанные с непосредственным контактом с субъектами рынка труда, а именно с предоставлением выплат, материальной помощи, а также разработка региональных программ, законов и проведение мониторингов на уровне субъекта. Регулирование рынка труда, обеспечения занятости и гарантий от безработицы в Российской Федерации представляет сложную систему мер и мероприятий, охватывающих все элементы экономической системы общества.
Основная задача ГКУ ЦЗН г. Екатеринбурга состоит в предоставлении вакансий о новых рабочих местах. Центр занятости производит определение потребности в профессиональном обучении безработных граждан на следующий год на основе данных анализа состояния рынка труда соответствующего района (города). При этом учитываются следующие сведения:
перечень приоритетных профессий (специальностей) дл я профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, утвержденный приказом начальника управления государственной службы занятости населения Кировской области (далее – управление);
профессиональный состав безработных граждан, высвобождаемых работников, трудоустроенных граждан с учетом уровня их квалификации;
количество заявленных работодателями вакансий по профессиям, требуемый уровень квалификации, средний период заполнения вакансий, объем трудоустройства граждан;
достигнутый в текущем периоде уровень трудоустройства граждан по завершению профессионального обучения в АОУ управления и других учебных заведениях в целом и по полученной профессии;
достигнутый в текущем периоде коэффициент обеспеченности профессиональным обучением в районе (городе) в сравнении со среднеобластным нормативом обеспеченности;
предложения по предоставлению образовательных услуг АОУ управления и других учебных заведений;
оценка конкурентоспособности отдельных категорий безработных граждан;
прогноз рынка труда на планируемый период и перспективный план социального развития города.
Структуру ГКУ ЦЗН г. Екатеринбурга рассмотрим на рисунке 4.
Рис. 4. Структура ГОБУ ЦЗН
Основные задачи ГКУ ЦЗН г. Екатеринбурга :
обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции;
участие в организации альтернативной гражданской службы.
К функциям ГКУ ЦЗН г. Екатеринбурга относятся:
регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;
оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
осуществление психологической поддержки, профессиональной подготовку, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
организация проведения оплачиваемых общественных работ.
Средний уровень оплаты труда по вакансиям, заявленным в г. Екатеринбург в 2017 году, составил 19246 руб., этот же показатель в 2016 году составлял 18400 руб. От всех заявленных вакансий в отчетном периоде, вакансии с заработной платой:
– от 9000 руб. до 20000 руб. составили 60%;
– от 20000 руб. до 45000 руб. составили 36%;
– от 45000 руб. до 70000 руб. составили 2,9%;
– более 70000 руб. – 1,1%.
Структура заявленной работодателями потребности в работниках в течение отчетного периода.
За отчетный период работодателями республики была заявлена потребность в необходимых работниках на 38123 вакансии. Из них 57,7% составили вакансии постоянного характера. Вакансии временного характера составили 16149 ед. Вакансии городской местности составили 78,3%.
Служба занятости располагает сведениями о наличии 13312 вакансий (на 01.01.2018 года – 9838 ед.), коэффициент напряженности (нагрузка на одну вакансию незанятого населения) составляет 0,6 против 0,9 год назад. На протяжении 2018 г. основными способами поиска работы безработными в г. Екатеринбург, выступали: обращение к друзьям, родственникам и знакомым (71,0%), обращение в СМИ, интернет (52,1%), непосредственное обращение к администрации, работодателю (35,2%), обращение в государственную службу занятости (27,7%) (рисунок 5). Менее всего востребован способ поиска работы через частные агентства занятости (всего 3,8%).
Фрагмент для ознакомления
3
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197–ФЗ // Парламентская газета. – № 2–5. – 05.01.2002.
3. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032– «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. – № 84. – 06.05.1996.
4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. – № 303. – 31.12.2012.
5. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10–ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Российская газета. – № 12. – 20.01.1996.
6. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. – № 248.
7. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. – № 248. – 27.12.1996.
8. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» // Российская газета. – № 102. – 09.05.2012.
9. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» // Официальный интернет–портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.04.2014.
10. Постановление Правительства РФ от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. – 02.02.2015. – № 5. – ст. 815.
11. Приказ Минтруда России от 09.01.2013 № 3н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2013 № 28363) // Российская газета. – № 107. – 22.05.2013.
12. Балашов, А. И. Экономическая теория: Учебник / А. И. Балашов и др. – М. : ЮНИТИ, 2015. – 527 с.
13. Бексултанова, А. И. Проблема безработицы в России и пути ее решения / А. И. Бексултанова // Молодой ученый. – 2016. – № 1. – С. 317–319.
14. Богданов Е. В. Проблема выравнивания (сглаживания) фактического неравенства в гражданско–правовой сфере с позиции социальной справедливости / Е. В. Богданов // Журнал российского права. – 2018. – № 3. – С. 28–38.
15. Борисов, Е. Ф. Экономическая теория : Учеб. пособие / Е. Ф. Борисов. – 2–е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2016. – 384 – 152 с.
16. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебное пособие для прикладного бакалавриата / И. В. Григорьев. 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2015. – 653 с.
17. Джандубаев, М. Р. Приоритеты развития социальной политики в России в современных условиях/ М. Р. Джандубаев. // Бизнес в законе. – 2013. – №1. – С. 159–161.
18. Заславская, Т. И. Современное российское общество: проблемы и перспективы / Т. И. Заславская. // Общественные науки и современность. – 2014. – № 6. – С. 5–18.
19. Золотов, А. Позитивная реинтеграция как способ развития малого и среднего предпринимательства / А. Золотов, М. Муханов // Вопросы экономики. – 2015. – № 6. – С. 83–88.
20. Ионин, Л. Г. Социология культуры: путь в новое тысячелетие / Л. Г. Ионин. – М. : ИНФРА-М, 2015. – 433 с.
21. Ишкин, В. В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / В. В. Ишкин. – М. : ЮНИТИ, 2015. – 328 с.
22. Калашников, С. Развитие рынка труда – неотъемлемый элемент государственной политики / С. Калашников // Вопросы экономики. – 2015. – № 4. – С. 30.
23. Кашепов, А. Проблема предотвращения массовой безработицы в России / А. Кашепов // Вопросы экономики. – 2016. – № 5. – С. 23–28.
24. Колобова, С. В. Трудовое право России : Учебное пособие для вузов / С. В. Колобова. – М. : «Юстицинформ», 2016. – 656с.
25. Кравец, Д. А. Конституционный Суд истолковал порядок и условия признания гражданина безработным / Д. А. Кравец // Делопроизводство и кадры. – 2015. – № 11. – С. 39–51.
26. Кунцман, М. В. Экономическая теория : курс лекций / М. В. Кунцман. – М. : МАДИ, 2015. – 208 с.
27. Кочеткова, Л. Н. Социальное государство. Опыт философского исследования / Л. Н. Кочеткова. – М.: Либроком, 2015. – 160 с.
28. Кричинский, П. Е. Основы социального государства : учебное пособие / П. Е. Кричинский, О. С. Морозова. – М. : НИЦ ИНФРА–М, 2015. – 124 с.
29. Лукьянов, В. Г. Социология: учебное пособие / В. Г. Лукъянов. – СПб. : ИВЭСЭП. – 2014. – 416 с.
30. Лебедев, В. М. Трудовое право : опыт сравнительного правового исследования: монография / В. М. Лебедев, В. Г. Мельникова, Р. Р. Назметдинов. – М. : НОРМА, ИНФРА–М, 2018.– 480 с.
31. Леманова, П. В. Теории рынка труда. Функционирование механизмов рынка труда / П. В. Леманова // Успехи современной науки. – 2016. – Т. 3. – № 7. – С. 26–28.
32. Миронов, С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов / С. Миронов // Общество и экономика. – 2015. – № 5. – С.5–12.
33. Мокляк, Н. М. Социальные отношения: структура и формы проявления / Н. М. Мокляк. – Киев : Мария, 2014. – 410 с.
34. Мусалимов, Е. Ш. Социальное обеспечение в России и зарубежных стран: сравнительный анализ / Е. Ш. Мусалимов // Молодой ученый, 2015. – №4. – С. 401–403.
35. Мусина–Мазнова, Г. Х. Инновационные методы практики социальной работы: учебное пособие для магистров / Г. Х. Мусина-Мазнова, И. А. Потапова, О. М. Коробкова и др. – М. : Дашков и К, 2014. – 320 с.
36. Орлова, Е. Е. Правоотношения в сфере занятости населения и трудовые правоотношения / Е. Е. Орлова // Журнал российского права. – 2014. – № 8. – С. 48–56.
37. Павловская, О. Ю. К вопросу о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании безработных и незанятых граждан / О. Ю. Павловская // Трудовое право в России и за рубежом. – 2016. – № 4. – С. 16–19.
38. Плышевский, Б. О социальной ориентации экономики России / Б. Плышевский // Экономист. – 2014. – № 8. – С. 26–40.
39. Родионова, В. Г. Макроэкономика : учеб. пособие / В. Г. Родионова. – М. : Изд–во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2013. – 206 с.
40. Сауткина, В. Социальные проблемы незанятости: зарубежный опыт преодоления / В. Сауткина // Человек и труд. – 2015. – № 9. – С. 13–17.
41. Серегина, Л. В. Профессиональное обучение – гарантия содействия трудоустройству / Л. В. Серегина // Журнал российского права. – 2016. – № 2. – С. 26–35.
42. Информационный портал hibiny.com [Электронный ресурс]. – Режим [https: // www. hibiny.com/news/archive/162633
43. Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Женева, 28.06.1952). Российская Федерация не ратифицировала Конвенцию // КонсультантПлюс [Электрон. ресурс] : информ. правовая поисковая система. – Режим доступа : [http : // www.consultant.ru
44. Конвенция № 122 Международной организации труда «О политике в области занятости» (Женева, 09.07.1964). СССР ратифицировал Конвенцию (Указ Президиума ВС СССР от 05.08.1967 № 1770– VII) // КонсультантПлюс [Электрон. ресурс] : информ. правовая поисковая система. – Режим доступа : [http : // www.consultant.ru
45. Конвенция № 168 Международной организации труда «О содействии занятости и защите от безработицы» (Женева, 21.06.1988). Российская Федерация не ратифицировала Конвенцию // КонсультантПлюс [Электрон. ресурс] : информ. правовая поисковая система. – Режим доступа : [http : // www.consultant.ru
46. Конвенция № 2 Международной организации труда «О безработице» (Вашингтон, 27.01.1920). Россия не является участницей Конвенции // КонсультантПлюс [Электрон. ресурс] : информ. правовая поисковая система. – Режим доступа : [http : // www.consultant.ru
47. Международная Организация Труда. Официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [http :// www. ilo. org
48. Оперативная информация о ситуации на рынке труда Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [https: // rosmintrud. ru/ministry/programms/inform/
49. Численность безработных по субъектам Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [http: // www. gks. ru/free_doc/new_site/population/trud/tab_trud3. htm
