Нотариат в РФ

плата за УПТХ зачастую кратно превосходит размер нотариального тарифа. Такой дисбаланс в формировании конечной платы за нотариальное действие долгие годы дискредитировал нотариусов в глазах общественности и сформировал ложное представление об УПТХ как о незначительных и навязанных клиентам услугах.
Принятый 3 августа 2018 г. Федеральный закон N 338-ФЗ стал одним из важных шагов на пути к решению этой проблемы. Он конкретизировал понятие УПТХ, включив в него обширный перечень работ нотариуса, начиная от правового анализа представленных документов и юридической консультации и заканчивая обеспечением надлежащих условий для хранения бумаг и депонированного имущества. Объективно вопрос о правовой и технической работе нотариуса есть вопрос о существовании нотариата, а следовательно, и об обеспечении надежной защиты прав и законных интересов граждан. Эта идея получила законодательное подтверждение.
Следующим шагом законодателя, по мнению ФНП, должно стать приведение нотариальных тарифов в соответствие с нынешними экономическими реалиями.
Это позволит устранить дисбаланс между их значениями и размером платы за УПТХ, сделает расчет стоимости той или иной нотариальной услуги понятным и логичным для ее получателя. При этом реформа не должна вызвать дополнительное финансовое обременение для граждан. Повышение тарифов в случаях, когда это оправданно, будет сопровождаться снижением размера платы за УПТХ.
Внимание нотариата как социально ответственного института по-прежнему будет направлено на развитие системы льгот. Помимо установленных законом льгот на оплату нотариального тарифа, ФНП по собственной инициативе утвердила льготы по оплате УПТХ для ветеранов и инвалидов ВОВ, инвалидов I группы, детей-инвалидов и некоторых других категорий лиц. В ближайшем будущем планируется дополнить перечень льготных категорий заявителей в том числе малоимущими и многодетными семьями. Отдельные инициативы в этом направлении реализуются непосредственно нотариальными палатами субъектов РФ.
Статус нотариусов в науке в настоящее время все чаще и чаще обсуждается, так как этот статус имеет ряд отличительных особенностей и совокупность прав и обязанностей, а также комплекс различных ограничений, необходимых для получения этого статуса. Позиция опирается на ряд признаков, по которым нотариус имеет особый статус среди юридических профессий:
1) прежде всего, нотариус работает в области доказательственного права;
2) деятельность нотариуса осуществлена в бесспорной форме;
3) имеется особая процедура для получения статуса нотариуса, а именно необходимо прохождение стажировки и сдача экзамена;
4) нотариуса можно также охарактеризовать как того, кто обладает знаниями российского законодательства;
5) и последний признак - это наличие психологических навыков для эффективной работы с людьми.
Когда классифицируется систему правоохранительных органов, необходимо четко разграничивать и определять место и деятельность нотариата. В своей деятельности нотариат выполняет главные задачи в области юриспруденции для защиты прав физических лиц: защита права собственности, предупреждение правонарушений, защита свободы граждан.
Актуальность деятельности нотариата особенно проявляется в сделках с недвижимостью. Основные правонарушения затрагивают данное направление. В этой связи рекомендуется привлечение нотариусов в решение данного вопроса.
Таким образом, необходимо вносить изменения на законодательном уровне в части сделок с недвижимостью. Особенно это актуально в связи с изменениями в работе российского нотариата, когда в начале 2019 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Если говорить о сопровождении сделок с недвижимостью, то нотариусам с 1 февраля 2019 г. вменяются новые обязанности. Самое важное - после удостоверения сделки нотариус в тот же день будет обязан отправить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) заполненную форму на регистрацию прав и согласованный сторонами договор. Все это - в электронном виде. Именно договор является основным правоустанавливающим документом. Удостоверенные нотариально документы на бумажных и электронных носителях имеют равнозначную юридическую силу.
Необходимо отметить, что возможность подачи документов через нотариуса существовала и ранее, однако такая услуга предоставлялась по волеизъявлению сторон сделки. Также нотариусы будут представлять документы на регистрацию перехода прав собственности на недвижимость, которая возникнет из прав на наследство.
В целях эффективной работы нотариусов были созданы технические условия для быстрой проверки нотариусами недвижимого имущества - предмета сделки. Согласно Положению о единой информационной системе нотариата у нотариусов есть доступ к базе данных Росреестра, поэтому получить запрашиваемую выписку из Единого государственного реестра недвижимости можно оперативно при условии работы информационной системы.
Теоретически нововведение предполагает существенную экономию времени сторон: например, люди не будут стоять в очередях в Росреестр и МФЦ. Расходы по оплате тарифа нотариуса за данную услугу на стороны сделки не возлагаются. Приобретатель оплачивает государственную пошлину за регистрацию.
Сегодня прямой обязанности у нотариуса представлять документ на регистрацию в электронной форме нет. Он может это делать по просьбе лиц, к нему обратившихся, но не обязан.
И здесь присутствуют определенные сложности. Так, техническая работа Росреестра грозит перманентными сбоями, поскольку сейчас происходит модернизация программного обеспечения Росреестра. Существует риск столкнуться с угрозой срыва обязательств, предписанных законодательными поправками. Ведь вслед за заменой программного обеспечения на федеральном уровне придет черед регионов. В первую очередь Москвы, Санкт-Петербурга, Ленинградской области.
Наконец, законодательные поправки разрешают при отказе электронных каналов представлять в регистрирующий орган документы на бумаге не позднее двух рабочих дней. На практике это означает, что гражданам все равно не нужно будет обращаться в МФЦ для подачи документов в Росреестр.
Таким образом, нововведение станет закономерным продолжением установленного правового регулирования в отношении регистрации сделок, что также соответствует целям создания цифровой экономики, повышения межведомственного взаимодействия и электронного документооборота.
В результате проведенного анализа можно сделать вывод, что имеют место противоречия среди ученых по вопросу распределения обязанностей по заверению сделок с недвижимым имуществом. Брачный договор, договор дарения, завещание, договор на долгосрочную аренду, доверенность разной формы и многое другое находится в ведение нотариата. Согласно высказываниям М.З. Шварц про обязательное удостоверение нотариальной формы недвижимого имущества можно отметить, что работа нотариата - это работа над сбором материалов с доказательной базой, то есть речь идет о нотариально удостоверенной сделке.
Ряд экспертов в области нотариата предлагают сделки с недвижимостью прописать в законе с целью удостоверения на законодательном уровне самой процедуры сделки. На законодательном уровне необходимо утвердить нотариальные процедуры по недвижимости: правовую оценку, процедуру проведения сделки, связанной с недвижимым имуществом, оказание консультационных услуг населению по сделкам, связанным с недвижимым имуществом, обязательства по сделке с недвижимым имуществом, определение волеизъявления гражданина на совершение сделки. Как отмечает Б.А. Борзенко, вышеперечисленные действия будут способствовать повышению доказательственной силы нотариального акта. При решении данного вопроса необходимо будет внести изменения в законодательство Российской Федерации на всех уровнях. Необходимо повысить ответственность нотариусов для минимизации ошибок при удостоверении сделок с недвижимостью.
Применение электронного документооборота будет способствовать положительному результату обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью, так как с его помощью сокращается время сбора необходимых документов для регистрации сделки.
Таким образом, с 2019 г. нотариусы частично переняли функцию государственных регистраторов и теперь обязаны подавать заявления на регистрацию. Для повышения статуса нотариата, доступности и надежности нотариальной формы защиты гражданских прав и свобод необходимо предпринять ряд мер: расширить функции нотариата, ввести нотариальное соглашение для досудебного решения вопросов, органам юстиции