Следственный комитет РФ. Адвокат и его статус. Осуществление правосудия только судом как принцип правосудия.

Принцип неотвратимости наказания является одним из основных факторов, влияющих на общественное сознание, определяющих отношение общества к авторитету государственной власти и формирующих доверие к государственной власти. В 90-е годы, в период кризиса структуры власти, ощущение безнаказанности привело к разгулу преступных группировок и прямым межкриминальным столкновениям. Это даже переросло в прямую войну между преступными группировками.
В этих сложных условиях возникла острая необходимость в повышении эффективности работы правоохранительных органов.
В рамках судебной реформы 2007 года при Генеральной прокуратуре РФ был создан Следственный комитет, который более четко разделил функции прокурорского надзора и следствия .
В январе 2011 года в рамках государственной системы был создан Следственный комитет РФ - независимый следственный орган, подчиняющийся исключительно главе государства, в задачи которого входит расследование тяжких и особо тяжких преступлений и иных особо опасных преступных деяний.
Разделение функций по надзору за прокурорами и руководству предварительным следствием привело к оптимальному соотношению полномочий и, как показало время, в целом положительно сказалось на законности и качестве следственных материалов, направляемых в суд с обвинительным заключением.
Такая глобальная реорганизация следственных органов произошла впервые. Сегодня перед сотрудниками Следственного комитета России стоят такие приоритетные задачи, как повышение качества следствия, тщательное расследование преступлений террористической и коррупционной направленности, экономических преступлений. В борьбе с коррупцией нет неприкасаемых, и уголовные дела должны расследоваться независимо от чина и должности. Установленный законодателями баланс между надзорными полномочиями прокуроров и процессуальными надзорными полномочиями руководителя следственного органа оказал положительное влияние на уголовное судопроизводство.
Укрепилась законность, повысилось качество материалов уголовных дел, направляемых в суд. Проблема прав человека, защиты прав и свобод граждан занимает одно из центральных мест в конституционном праве.
Конституция РФ провозглашает признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина приоритетной обязанностью государства и определяет содержание и механизмы реализации законов всеми органами государственной власти и местного самоуправления.
Таким образом, на высшем законодательном уровне признается необходимость создания эффективных правовых механизмов для выполнения государством своих правозащитных функций по отношению к обществу и личности .
Однако деструктивные процессы, происходящие в российском обществе, ослабляют правозащитный потенциал нашего государства.
На фоне реформирования законодательной инфраструктуры России деятельность системы федеральных органов исполнительной власти в направленной сфере правоотношений не соответствует их возросшей миссии и предъявляемым требованиям, в силу недостаточности правовых гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина.
Она носит декларативный, некачественный и недостаточно эффективный характер. Неспособность решить эти проблемы приводит к широко распространенным нарушениям прав и свобод человека и гражданина.
В этих условиях как никогда востребован уникальный потенциал Следственного комитета РФ, который не только не утратил своего значения в установлении законности и правопорядка, но, напротив, стал эффективным институтом защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Следственный комитет РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства в соответствии с законодательством РФ (ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете РФ" (далее – ФЗ от 28.12.2010 №403-ФЗ) ).
Данный орган осуществляет уголовно-процессуальную деятельность на досудебной стадии уголовного судопроизводства и выполняет важнейшую функцию - уголовное преследование в форме предварительного следствия (в некоторых случаях дознания). Помимо основных направлений, связанных с уголовным преследованием в сфере уголовного судопроизводства, сотрудники Следственного комитета РФ принимают участие в заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления и в рассмотрении представлений.
Следственный комитет РФ является федеральным органом исполнительной власти, основной задачей которого является производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к его компетенции УПК РФ.
Основными задачами Следственного комитета РФ являются:
-выработка мер по формированию государственной политики в сфере реализации уголовно-процессуального законодательства РФ
-совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
-совершенствование нормативно-правовой базы в сфере уголовного судопроизводства;
-обеспечение законности при производстве предварительного расследования, защиты прав и свобод человека и гражданина;
-управление и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ.
Полномочия и обязанности Следственного комитета РФ регулируются УПК РФ, ФКЗ «О чрезвычайном положении»; Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и другими законодательными актами.
Взаимодействие Следственного комитета РФ с общественными объединениями, организациями и средствами массовой информации направлено на реализацию конституционного права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.
Следственный комитет РФ имеет право:
-запрашивать и получать бесплатно и в установленном порядке документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
-привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, научные и иные организации, ученых и экспертов для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
-участие в формировании федеральных учетов и баз данных криминалистической, статистической и иной информации и их ведение, а также использование федеральных учетов и баз данных в этой области федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке.
Создание Следственного комитета РФ влечет за собой ряд новаций в правовом регулировании уголовного судопроизводства.
Одна из таких новаций касается полномочий сотрудников данного органа. Статья 7 ФЗ от 28.12.2010 №403-ФЗ предусматривает, что при осуществлении процессуальных полномочий, предоставленных УПК РФ, вправе входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление (п. 2 ч. 1).
Таким образом, искусственно расширенное понятие "судопроизводство" п.56 ст.5 УПК РФ, поглотило и преуменьшило важную, сложную и специализированную деятельность по расследованию преступления, описывая ее как безликую досудебную процедуру. Предварительное расследование стало одним из этапов судопроизводства, а следователи теперь называются участниками судопроизводства или должностными лицами, уполномоченными проводить предварительное расследование.
Раскрывая деятельность следователей, УПК РФ акцентирует внимание только на обвинительных аспектах их деятельности и не учитывает их многофункциональность. В частности, поскольку принципы объективности и истины изгнаны из УПК РФ, это фактически способствует обвинительному уклону в расследовании поведения.
Следователь фактически не является прокурором на этапе расследования деяния и установления (выяснения) наличия или отсутствия случая или причины смерти. Более того, он фактически может выступать защитником интересов потенциального или действительного подозреваемого или обвиняемого, в том числе когда сам инициирует уголовное преследование лица.
Необходимо помнить, что решение о преследовании конкретного лица основывается на выводах вероятностного и версионного характера. И только объективное и всестороннее расследование ставит следователя в позицию обвинителя или защиты (независимо от того, участвует защита в деле или нет).
Позиция обвинения - лишь одно из следствий объективного и справедливого расследования; второе - отказ от ложных подозрений или обвинений и защита человека от подозрений или обвинений. Кстати, другая функция следователя - раскрытие уголовных дел - обычно ассоциируется именно с этим вторым следствием.


 
2. Адвокат и его статус
Адвокаты имеют особый правовой статус как профессиональные юридические консультанты. 31 января 2003 года Всероссийский совет адвокатов принял Кодекс профессиональной этики адвоката.
Кодекс гласит, что "существование и деятельность адвокатского сообщества были бы невозможны без заботы адвокатов о соблюдении корпоративной дисциплины и профессиональной этики, чести и достоинстве адвокатов, авторитете адвокатской палаты".
Злоупотребление положением адвоката неприемлемо для коллегии адвокатов, и выявить и доказать такое злоупотребление в ходе ведения дел очень сложно. В некоторых случаях предотвратить его на стадии получения статуса адвоката крайне сложно.
Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" исчерпывающе устанавливает требования для получения статуса адвоката.
К ним относятся следующие:
-лицо, претендующее на приобретение статуса адвоката, должно иметь высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, полученную по образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;
-лицо, претендующее на получение статуса адвоката, должно иметь стаж практической работы в качестве адвоката не менее двух лет или пройти стажировку по юридической практике в установленном законом порядке;
-лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством РФ, не может быть признано адвокатом или осуществлять адвокатскую деятельность;
-не могут приобрести статус адвоката лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления".
Эти требования стоит проанализировать. Действительно, эти требования позволяют любому юридически грамотному гражданину, имеющему юридическое образование и необходимый опыт в своей области знаний, претендовать на статус адвоката. Кроме того, претенденты не должны иметь непогашенных или неснятых судимостей за умышленные преступления.