Экологическая деятельность правоохранительных органов

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Соотношение понятий «Экологическая деятельность»
и «Природопользование»

С 1970-х годов резко возрос интерес к отношениям между человеком и природой, включая проблемы природопользования, в которых общество и природа наиболее тесно сталкиваются. Понятие «природопользование» ввел в научный оборот Ю.Н. Куражковский, который определил природопользо-вание как «прикладную синтетическую науку об общих принципах практиче-ской деятельности, связанных с непосредственным использованием природы или с воздействием на нее».
Основная проблема экологического менеджмента была определена как «проблема оптимизации воздействия общества на природу с целью ее наибо-лее эффективного и всестороннего использования в соответствии с потребно-стями и целями человека». Основная проблема была конкретизирована в ас-пектах рационального природопользования, среди которых выделяется про-блема рационального осуществления крупных изменений природы, обеспе-чивающих лучшее удовлетворение потребностей человека [12].
Выдающийся российский ученый Н.В. Реймерс, развивая деятельность Ю.Н. Куражковского по развитию науки экологического менеджмента, сформулировал понятия «рационального» и «нерационального» природо-пользования. Ученый предложил под системой мер, направленных на обес-печение рационального использования природных ресурсов и условий и наиболее эффективного способа воспроизводства, с учетом перспективных интересов развивающейся экономики и сохранения здоровья человека.
Нерациональное природопользование приписывалось системе мер, не обеспечивающих сохранение природно-ресурсного потенциала. Нерацио-нальное использование природных ресурсов - это хищническое использова-ние природных ресурсов, которое приводит к экологической катастрофе в форме экологического кризиса и его крайнему проявлению - экологической катастрофе.
Основываясь на взглядах Ю.Н. Куражковского и Н.Ф. Реймерса, В.В. Дежкин сформулировал определение природопользования и ввел в него эти-ческие ограничения так, что природопользование - это деятельность по раз-ведке, исследованию, первичной переработке (обогащению) природных ре-сурсов с целью их непосредственного потребления или предоставления в распоряжение производственного сектора с учетом основных экологических, экономических, социальных и экологических критериев и ограничений, офи-циально принятых обществом.
Следует отметить, что что авторы, которые анализировали эту концеп-цию с 1960-х годов, несмотря на широкое использование термина «приро-допользование» в академических кругах, в преобразующей деятельности и появлении дисциплины «природопользование» в высших учебных заведени-ях считают, что, несмотря на широкое использование термина «природо-пользование» в науке, в преобразующей деятельности и появлении дисци-плины «природопользование» в высших учебных заведениях, они считают, что, несмотря на широкое использование термина «природопользование» в науке, в преобразующей деятельности и появлении дисциплины «природо-пользование» в высших учебных заведениях, это имеет много толкований и остается нерешенным по сей день [15].
Чтобы доказать свою точку зрения, Ю.А. Бобровин и В.Ф. Резников дают ряд определений. Ю.П. Михайлова считает, что природопользование - использование природных благ, а также характер, масштабы и последствия этого воздействия; П.Я. Бакланова полагает, что природопользование - раз-личные формы непосредственного взаимодействия и совместимость человека (с его техническими средствами и технологиями) и природных систем и про-цессов в соответствующих пространственных и временных масштабах для получения социально (общественно) значимых продуктов, услуг, энергии.
А.С. Шнайгхаус определяет сущность природопользования как ис-пользование человеком ресурсов, компонентов, природных процессов для функционирования общественных пространств и служит каналом связи меж-ду двумя мегасистемами – «природой» и «обществом».
В.А. Осипов считает, что экологический менеджмент можно рассматри-вать узко и широко. В узком смысле экологический менеджмент - это сово-купность социальных действий по использованию окружающей среды, включая эксплуатацию и преобразование окружающей среды в желательном направлении; в широком смысле это использование информации в природе для проектирования технологических процессов и управления социальными отношениями.
При этом природа понимается как весь материальный, энергетический и информационный мир Вселенной, а человечество - это часть природы, от-делившаяся от нее путем объединения в социальные (общественные) группы. Другими словами, заключает автор, природопользование - это процесс по-знания. Поскольку все отрасли экономики связаны с использованием при-родных благ, природопользование нельзя рассматривать как особую от-расль экономики, природопользование нельзя рассматривать как особую науку, поскольку область интересов должна быть бесконечно широкой, по-этому природопользование в целом следует рассматривать как сложную междисциплинарную область, которая включает в себя знания о возможно-стях использования различных видов природных ресурсов, а также о том, как использовать различные ресурсы [13].
Природные компоненты и системы природных ресурсов рассматрива-ются в социально-экономическом развитии региона. Среди ученых нет един-ства в понимании сути понятия «рациональное» природопользование. Ю.Т. Бакланов, например, считает, что отнесение экологического менеджмента к рациональному или иррациональному по качеству и эффективности возмож-но только с использованием определенного критерия, и отмечает, что про-блема выбора критерия еще не решена.
Сам Ю.Т. Бакланов считает, что в качестве критерия можно использо-вать показатели изменения состояния природных ресурсов с учетом их до-бычи и техногенных изменений, а также показатели ущерба природно-ресурсным системам при различных вариантах природопользования. Инте-ресна также точка зрения М.Т. Романова и А.В. Мешкова, согласно которой рациональность природопользования может обсуждаться скорее на уровне качественных оценок.
В общем, подводя итог обсуждениям различных аспектов экологиче-ского менеджмента, Д.А. Михайлов приходит к выводу, что многие неудачи в области экологического менеджмента являются результатом слабости ме-тодологической базы, и заявляет о необходимости разработки концепции экологического менеджмента, в которой система приоритетов и специальная методология должны быть исходными позициями.
Анализируя понятие «природопользование», можно отметить, что по-нятия «природопользование» и «охрана природы» (экологическая деятель-ность) близки. Одно из определений «природоохранной деятельности» было дано С.Е. Крапивиным. Исходя из того, что экоактивность - это специфическое проявление активности общества во взаимоотношениях с природой, С.Е. Крапивин указывает, что экологическая деятельность - это деятельность, направленная на сохранение динамического равновесия между обществом и природой или на восстановление его в случае нарушения.