Понятие и основные черты административной ответственности

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Важнейшим институтом административного права является административная ответственность. Данная ответственность устанавливается за то или иное противоправное деяние, представляющее общественную вредность, а некоторые из них общественную опасность. Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) представляет противоправному деянию определенную юридическую оценку, осуждает как само деяние, а также и лицо, которое совершило подобное противоправное деяние.
В этой связи, актуальным является изучение сущности административной ответственности оснований ее применения. В законодательстве РФ ежегодно появляются различные составы административных правонарушений. Данному явлению способствует и нормотворческая работа субъектов страны, возникают новые органы власти, которые изучают и рассматривают все административные дела, вводятся изменения в саму систему данных органов, в специфику их деятельности, полномочия, расширяется судебная практика, вводятся коррективы в существующий порядок вынесения постановлений о наложении взысканий.
Объект исследования - административная ответственность.
Предмет исследования – понятие и основные черты административной ответственности.
Цель курсовой работы – изучение понятия и основных черт административной ответственности. Достижение поставленной цели потребовало решение ее приоритетных задач:
1) Раскрыть понятие и сущность административной ответственности;
2) Выявить признаки, черты и принципы административной ответственности;
3) Рассмотреть административную ответственность отдельных категорий лиц;
4) Изучить виды мер административной ответственности.
При написании курсовой работы применялись такие методы исследования, как анализ литературы по проблеме исследования, синтез, индукция и дедукция, логический, формально-юридический.
Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, в частности, А.П. Алехина, Д.Н. Бахрах, А.А. Белова, Е.В. Додина, О.Н., A.M. Азбукина, М.Н. Бирюкова, И.Н. Зубова, А.К. Мустафина, А.П. Шергина и др. Также использовались законодательные и нормативные акты РФ, материалы специализированной периодической печати и материалы судебной практики по делам об административных нарушениях; материалы и судебная практика, размещенные в справочно-правовых системах Гарант, Консультант плюс, а также судебная практика, статистические и иные материалы, полученные с официальных сайтов органов власти и иных административных органов в сети Интернет.
Структура курсовой работы. Данная работа отвечает общей логике исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Список использованных источников включает в себя 20 наименований.








1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.1. Понятие и сущность административной ответственности

На протяжении последних лет ученые – правоведы, органы федеральной и региональной власти пытаются перестроить все законодательство, связанное с административной ответственностью. Ключевым нормативно-правовым актом в данной области является КоАП РФ. В период с 2014-2018 гг. в литературе по административному праву акцентировалось внимание на имеющиеся проблемы в сфере регулирования административной ответственности.
Среди проблем, волнующих исследователей в частности, Ю.П. Соловей, С.А. Старостина, следует отнести отсутствие четкой и системно государственной политики, что приводит к множественным поправкам в Кодекс, необоснованность чрезмерного ужесточения административных наказаний, их карательность, лишение индивидуального подхода к правонарушителям, совмещение административной ответственности юридических и должностных лиц за одни и те же противоправные деяния, отсутствие четкой регламентации норм административной ответственности предпринимателей .
Приведем понятие административно ответственности. Так, согласно В.А. Селезневу, административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, выражающимся в назначении административного наказания органом (должностным лицом), которое наделено определенными полномочиями, в отношении лица, совершившего данное правонарушение .
Положения КоАП РФ базируются на Конституции РФ, международных договорах РФ, принципах и нормах международного права. В случае если международный договор РФ установил другие правила, в отличие от предусмотренных КоАП РФ, то применяются положения международного договора.
Административное правонарушение - противоправное, действие или бездействие лиц, за которое устанавливается административная ответственность на законодательном уровне . Учитывая данное определение, представим такие признаки административного правонарушения, как:
- деяние - акт волевого, осознанного поведения;
- антиобщественный характер - посягательство на интересы гражданина, государства и общества;
- виновность;
- противоправность - объект посягательства представляет определенную ценность для личности, государства и общества, охраняется правом.
Согласно главе 23 Кодекса, все дела об административных правонарушениях рассматриваются :
- судьями;
- комиссиями по делам несовершеннолетних;
- федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами.
Следует отметить, что, в настоящее время отсутствует полная кодификация законодательства в сфере понимания административной ответственности и ее применения в судебной практике.
Целями административной ответственности являются:
- защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина;
- охрана и защита здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- охрана общественной нравственности, собственности, окружающей среды;
- соблюдение порядка осуществления государственной власти, прав юридических лиц и их объединений от административных правонарушений .
Законодательством предусмотрено разграничение предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов. Согласно Конституции РФ, административное право относится к ведению РФ и к ведению субъектов страны. Данное право включат в себя защиту прав и свобод личности, правопорядка и общественной безопасности .
К ведению РФ подлежит установление :
- базовых положений правового регулирования;
- административного правонарушения;
- типов административных взысканий, процедуры их применения;
- порядка производства по делам о правонарушениях;
- порядка исполнения постановлений о наложении административных взысканий. Помимо всего прочего, законодательство РФ установило административную ответственность по вопросам, которые имеют общее федеральное значение, в частности, за нарушение правил и норм, которые предусмотрены законами и другими правовыми актами, установленный список органов и должностных лиц, которые правомочны возбуждать дела об административных правонарушениях.
Законом субъектов устанавливается административная ответственность по вопросам, которые не имеют федерального значения. В ряде субъектов РФ принимается закон в виде кодекса, в иных регионах - единый законодательный