Семейное право в России:проблемы и перспективы развития

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что большое количество проблем, которые связаны с семьей и браком, регулярно поднимаются обществом практически в каждой стране, на всех этапах его формирования. Институт семьи обладает непреходящей ценностью, как для отдельного гражданина, так и для всего общества. На современном этапе формирования брак претерпевает существенные трансформации, новые отношения между полами требуют своего конкретного выражения и формы.
Кроме того, актуальность данного исследования определена также существованием в правовом регламентировании комплекса проблем в области семейных правоотношений в период проведения в нынешней России правовой реформы. От решения данных проблем во многом зависит формирование реформируемого законодательства в сфере семейного права Российской Федерации.
Стоит отметить, что в научно-исследовательской литературе прослеживаются различные подходы к оценке семейного права, предлагаются различные способы решения проблемных вопросов, встречающихся в правоприменительной практике.
Данные обстоятельства предопределили выбор темы для исследования.
Объектом исследования будут общественные отношения, возникающие в сфере развития семейного права.
Цель исследования будет состоять в изучении и анализе законодательных и иных нормативных норм, регулирующих вышеуказанные общественные отношения.
Предмет исследования составят нормы права, регулирующие отношения в области семейного права.
Исходя из объекта исследования и поставленной цели задачи будут состоять в следующем:
- рассмотреть историко-правовой процесс возникновения и развития семьи и семейных отношений в Древней Руси;
- исследовать основные этапы становления и развития семейного права России;
- проанализировать роль науки семейного права в развитии правового регулирования семейно-брачных отношений;
- исследовать особенности предмета и метода семейного права;
- исследовать семейные правоотношения;
- проанализировать перспективы развития принципов государственной семейной политики и современного семейного права России;
- выявить проблемы формирования социально-правового статуса молодой семьи;
- обозначить проблему легализации экстерриториального брака как одной из форм брачных отношений;
- рассмотреть проблемы, связанные с усыновлением детей, установлением над ними опеки, передачей их в приемную семью.
Нормативную базу исследования составляют международные акты, законы Российской Федерации, подзаконные правовые акты, материалы судебной практики, законодательство зарубежных стран.
В процессе работы использовались следующие методы научного познания: логический, исторический, сравнительно-правовой, социологический, системного анализа, метод критического анализа теоретического и нормативно-правового материала.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам правового регулирования отношений, возникающие в результате устройства детей на семейное воспитание, были посвящены работы ученых-цивилистов: М.В. Антокольская, Ю.Ф. Беспалов, В.Г. Беспалько, Г.И. Вершинина, М.Ф. Владимирский-Буданов, Е.М. Ворожейкин, А.А. Демичев, А.И. Загоровский, Н.Б. Залунина, Н.Ф. Звенигородская, О.Г. Зубарева, В.А. Илюхина, Е.В. Левченко, Э.М.Левшин, Н.В. Матвеева и других ученых.
Эмпирической основой исследования послужила судебная практика.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, научные положения, сформулированные в работе, углубляют теорию российского гражданского и семейного права, могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов, при проведении исследований в области гражданского и семейного права, в учебном процессе высших учебных заведений.
Практическая значимость данной работы определяется, прежде всего, тем, что положения и выводы, полученные в ходе исследования, могут служить основой для совершенствования российского законодательства в сфере семейных отношений. Практические предложения могут быть использованы в практической деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также в судебной практике.
Научная новизна работы заключается в предложенном усовершенствовании норм гражданского процессуального и семейного законодательства, регулирующих вопросы семейных отношений.
Структура работы заключается во введении, основной части, заключения и списка использованных источников.


 
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОГО ПРАВА В РОССИИ
1.1. Семья и семейные отношения Древней Руси: условия и предпосылки для зарождения семейного права

Институт семьи является результатом многовековой истории развития общественных отношений, он основан на супружеском союзе и родственных связях. Семья обеспечивает стабильность самых важных сторон жизни человека, так как влияет на продолжение рода и оказывает решающее значение в воспитании детей, формировании личности человека и гражданина. С течением времени происходит изменение института семьи, что связано с развитием экономических, социальных, культурных и т.д. отношений, что впоследствии потребовало правового регулирования. В процессе динамики общественных отношений меняется природа брака, порядок его заключения и расторжения, отношение к браку, так как он обеспечивал стабильность общественных отношений, приоритет защиты прав человека, что, в свою очередь, привело к различным формам его правового регулирования.
История брачно-семейных отношений начинается задолго до появления государства, которое со временем взяло их под свой контроль, но уже тогда существовали представления об этом социальном институте.
История русской семьи берет свое начало в дохристианский период, когда брак существовал на основе обычного права, о чем свидетельствует «Повесть временных лет»: «Брака у них не бывало, но умыкали у воды девиця» , т.е. брак был, но он не совпадал с христианским представлением о нем. Так как этот документ был написан летописцем-монахом, то, с его точки зрения, существовавший обычай древних славян не являлся правом, поскольку не был выражен ни содержательно, ни процессуально. У славян действовал правовой обычай, который в силу многократного применения стал обязательным для всех членов сообщества, его соблюдение обеспечивалось общественным мнением, языческими религиозными представлениями, сложившимися экономическими отношениями и культурой межличностных связей. Все вместе это обеспечивало стабильность существования социума, находящегося в предгосударственном периоде своей истории.
В фундаментальном исследовании, посвященном истории русского права, М.Ф. Владимирский-Буданов писал, что «...похищение должно быть признано первой формой индивидуального брака, что указывается летописными сказаниями о древлянах, радимичах, вятичах и северянах; таким образом, похищение было господствующей формой брака у многих славянских племен пред принятием христианства...» . В условиях сохраняющихся пережитков родоплеменных отношений факт заключения брака не играл большой роли, так как внимание уделялось, скорее, недопущению браков между близкими родственниками. Впоследствии это нашло закрепление в христианстве как инцест, т.е. кровосмесительное блудодеяние: «Проклят, кто ляжет с сестрою своею, с дочерью отца своего, или дочерью матери своей!» . Молодежь собиралась на берегах рек и озер, устраивала игрища с песнями и плясками, а женихи «умыкали» невест по предварительной договоренности между ними. С течением времени и укреплением взаимосвязей между родами и племенами насильственное похищение стало заменяться символическим, по согласованию с родственниками и невестой, что положило начало принципу добровольности заключения брака.
В истории семейного права единобрачие формировалось постепенно и развивалось во взаимосвязи с экономическим, культурным, религиозным и так далее уровнями развития общества и государства. В языческую эпоху многоженство было нормой не только у князей, но и для обычных людей, что было связано как с экономическими условиями, так и с необходимостью продолжения рода по мужской линии, исключив при этом возможность инцеста. Борьба за умножение потомства как в случае Авраама, так и в истории Иакова, о чем рассказывает Ветхий Завет, как бы говорит об отступлении от моногамии. Впоследствии попытка иметь не одну жену была оплачена дорогой ценой - неустроенными семьями и конфликтами между супругами. Священное Писание, устанавливая моногамный брак, определяет его как единственно возможную форму нравственного брачного союза. Основным условием заключения брака являлось отсутствие другого, не расторгнутого брака. Единобрачие появилось после Крещения Руси, поскольку Церковь осуждала господствовавшее в языческую эпоху многоженство.
С принятием христианства как государственной религии язычество стало уходить на задний план, так как его место заняло более нравственное и возвышенное евангельское учение о браке, не допускающее полигамии как падения нравственности и духовного кризиса, способного опустить человеческое сознание и чувство на уровень бытовых и физиологических отношений.
С древнейших времен и до конца X в. брачные отношения регулировались исключительно нормами обычного права. Уже тогда «семьей называется сложный союз супругов между собой и родителей с детьми» , - пишет М.Ф. Владимирский-Буданов. Следовательно, основной чертой традиционной русской семьи являлось совместное проживание разных поколений, т.е. семья и род были неразделяемыми понятиями. В тот период преобладало сельское население, поэтому семья и быт были подчинены патриархальным отношениям, закрепленным обычным правом, по которому мужчина был защитником, добытчиком и кормильцем, а женщина - матерью и хранительницей домашнего очага.
После Крещения Руси (988 г.) семья переходит под полное покровительство Церкви, что было закреплено в церковных уставах князей Владимира и Ярослава. Церковь стремилась к повсеместному установлению канонов христианского брака, что давало ей право признавать только те браки, которые были заключены в соответствии с нормами церковного права. С XII в. совершение брака должно было происходить в форме церковного венчания и выдачи венчальной памяти, которая подтверждала законность брака. Таким образом, Церковь получила право регистрации всех актов гражданского состояния, чем подтвердила действительность данного союза, его общественное признание и защиту.
Православная церковь признавала возможность развода, но только по решению церковного суда. По церковному праву обстоятельствами, препятствующими целям брака, считались: безвестное отсутствие супруга длительное время; болезнь, препятствующая браку, как, например, проказа или душевная болезнь; обстоятельства, зависящие от воли супругов, но не преступные, как, например, пострижение в монашество обоих супругов или одного из них. Хотя церковные правила запрещали насильственное пострижение, мужья довольно часто пользовались этим, чтобы прекратить брак и заключить новый.
Разделение общества на классы, связанное с установлением института частной собственности, изменило правовой статус членов семьи, а институт брака становится подконтрольным государству. Прежде имевшие равные права и обязанности члены семьи утратили их, а муж как глава семейства приобрел их в полной мере. В древнерусском законодательстве в ст. 10 церковного устава князя Ярослава указывается, что следует строго наказать жену в случае ее измены мужу, а в ст. 8 устанавливалось взыскание за совершенное прелюбодеяние и на мужчину . Супружеская неверность начинает рассматриваться как особо тяжкое преступление, совершенное замужней женщиной, которая могла родить ребенка не от мужа, тем самым передав ему право наследования чужого имущества, что рассматривалось как тайное его хищение.
С принятием христианства замужняя женщина рассматривается уже не как имущество мужа, а как относительно самостоятельное лицо, имеющее право получить защиту со стороны Церкви, которая параллельно выполняла функцию формирования культуры семейной жизни. В России муж никогда не имел права убить жену, продать ее в холопство, но тем не менее мог ее выгнать из дома и физически наказывать. «За убийство жены муж подвергался более легкому наказанию, чем жена, убившая мужа, которую заживо закапывали в землю» , - пишет А.И. Загоровский. Власть, принадлежащая главе семьи, осуществлялась с помощью непосредственного принуждения и без всякого обращения к публичной власти.
Правовед Л.И. Петражицкий отмечал, что семья в рассматриваемый период времени была представлена как маленькое государство со своим главой и собственной публичной властью. Такая семья выступала социальной организацией, «внутри которой действуют... начала социально организационного строя, как и в государстве» .
Семейное право в этот период времени что в нашем государстве, что в Западной Европе имело некоторые сходные черты, тем не менее отечественный семейный уклад немного отличался от такого уклада Западной Европы.
В Западной Европе история правосознания была объединена с явлением почитания обществом Мадонны, а следовательно унижение женщины либо ее убийство не стыковались с рыцарской честью. В нашей стране правосознание общества находилось на низкой ступени своего становления, а следовательно убийство жены, всякое ее унижение присутствовали в реальной жизни того периода.
Если говорить об имущественном положении женщины в нашем государстве, то и оно отличается от имущественного положения женщины в Западной Европе. В нашем отечестве, женщины имели определенную самостоятельность и некоторые имели в собственности имущество. Как отмечают составители учебника по семейному праву: «При обручении в сговорную запись супруги имели возможность включать условия о правах и обязанностях на имущество каждого из них как во время брака, так и после его расторжения» . Согласимся с ученым К. Неволиным, что еще в тот период времени супруги регламентировали свои супружеские права . Это возможно и на сегодняшний день посредством заключения брачного договора. То есть, сговорная запись выступает прообразом договорного регулирования семейных отношений, действующих в России.
Необходимо указать и положение об оформлении наследства после смерти родителей. Женщина не имела прав на наследство, тем не менее, она всегда получала от родителей приданое. В случае смерти родителей приданое выдавалось женщине наследниками. При отсутствии наследников все имущество передавалось казне, однако приданое в любом случае должно было выделяться женщине. Муж вправе был пользоваться имуществом жены в период брака, но не мог, как и в современный период времени, распоряжаться им .
Древний памятник «Вопрошание Кирикова» указывает на то, что муж не вправе был отчуждать имущество жены, так как отчуждение или растрата считались наказуемым проступком и являлись основанием для развода. В случае смерти жены все ее движимое имущество переходило по наследству к ее детям, а при их отсутствии - к лицам, давшим приданое. В случае смерти мужа содержание жены обеспечивалось его родителями. Муж также в период совместной жизни мог выделить своей жене на случай своей смерти земельный участок.
Отношения между родителями и детьми строились в тот период времени на отцовской власти. Родительская власть на Руси всегда была сильна, но родители никогда не имели права на убийство ребенка. В случае его убийства родители подвергались малозначительному наказанию (одному году тюремного заключения). За убийство же родителей (родителя) дети подвергались смертной казни. Дети не имели права жаловаться на родителей. Согласно Уложению 1648 г. за любой такой поступок детей били кнутом. Родители вправе были отдавать своих детей и в холопство, и в пострижение в монахи. Государство не вмешивалось в отношения между родителями и детьми, но родители вправе были обратиться к публичной власти с просьбой о применении наказания в отношении виновных детей.
Таким образом, из выше изложенного можно сделать вывод, что условиями и предпосылками возникновения семейных правоотношений можно назвать факторы, которые опосредуют переход общества к зрелым основам своего существования:
1) формирование товарного производства;
2) ослабление родоплеменных связей и, как следствие, появление семейных отношений;
3) появление частной собственности.

1.2. Основные этапы становления и развития семейного права России

История отечественного семейного права распадается на несколько этапов развития.
1) Становление семейного права и института брака в допетровский период;
2) Семейное право России периода империи;
3) Семейное право советского периода;
4) Семейное право в современный период.
Реформы Петра Великого сформировали новый период в развитии семейного права. Можно сказать, что именно с этого момента начало формироваться законодательство в данной области. Главным образом усиливается роль светского права, особенно императорские указы, которые служили основанием изменения ранее действовавшего права.
Большое значение имело заключение брака на добровольной основе. Петр I, издав указ, отметил, что родственники лиц, вступающих в брак, обязаны были давать присягу о том, что жениха и невесту не принуждали к заключению брака.
Это требование было закреплено в Своде законов Российской империи. Согласно ст. 12 указанного Закона «брак не может быть законно совершен без добровольного и непринужденного согласия сочетающихся лиц» .
В 1721 г. православные христиане России получили возможность заключить брак с христианами других конфессий. Это изменение было связано с тем, что после войны России со Швецией Петр I хотел пленных поселить в Сибири и дать им возможность развиваться, осваивать территорию, за что дать им гражданство России. Но по законам того времени они не могли вступать в брак с православными гражданами, пока они не примут православную веру .
В 1830 г. увеличивается возрастной ценз для лиц, вступающих в брак. Для мужчин установлен возраст с 18, для женщин - с 16 лет. Жених и невеста перед заключением брака должны были получить в соответствии со ст. 6 Законов гражданских согласие родителей.
В период империи супруги вправе были разводиться более свободно. До Петра I ссылка супруга не являлась основанием к расторжению брака, жена следовала за сосланным мужем, а с 1720 г. жены ссыльных вправе были оставаться по месту своего имения. Данное правило действовало вплоть до 1753 г., а с 1753 г. необходимо было ходатайствовать о разводе с осужденным супругом. Также надо отметить, что осужденный уголовным судом супруг вызывал прекращение супружеских отношений .
Дореволюционная Россия не дошла до создания единого законодательства о браке. Все виды законодательств: и Российское брачное законодательство, и религиозное, и светское - были созданы на основании религиозных правил, в связи с чем лица разных вероисповеданий соблюдали разные религиозные правила.
С XVIII в. жена получила право требовать судебного разлучения в случае жестокого обращения с нею .
Только в начале XX в. в Свод законов ввели ст. 1031, которая предусматривала право супруга отказаться от совместной жизни, если она «представляется для него невыносимой». Невыносимой жизнь считалась в случае жестокого обращения с супругом, детьми, нанесения тяжких оскорблений, бесчеловечного поведения супруга.
Имущественные отношения супругов в XVIII в. также меняются. Во время Петра I приданое жены составляет отдельное имущество, муж не мог даже использовать его. Указом в 1715 г. предусматривалось положение о свободной продаже женой без согласия мужа своего имущества. Но в 1763 г. Сенат признал купчую, данную мужу женой, недействительной, так как жена, находясь под властью мужа, не вправе была спорить против его воли о выдаче купчей. Развитие законодательства предусматривало предоставление свободы женщине по распоряжению своим имуществом. Действовало только одно исключение: о запрете без согласия мужа распоряжаться вексельным обязательством, что было предусмотрено Вексельным уставом 1832 г. Женщина не имела права подписывать вексель, но свободно могла выдавать заемные письма.
Статья 15 Законов гражданских предусматривала положение о свободном распоряжении женщиной своим имуществом.
Семейное законодательство в России до революции 1917 г. не было светским. Российские законодатели возражали против принятия каких-либо новых положений, предусматривающих изменения в семейном законодательстве. Особенно законодатели возражали против гражданского брака, который Российской империей никогда не признавался (что наблюдается и сегодня). Россия также не признавала браки, заключенные в иностранных государствах, и поэтому Россия и не подписала в 1902 г. Гаагскую конвенцию.
Кроме того, в России до 1906 г. без принятия православия не заключались браки между раскольниками, а с 1906 г. они могли заключать гражданские браки, подлежащие регистрации в полицейском управлении. Кроме того, начали допускаться церковные браки между раскольниками-беспоповцами.
В петровские времена родители не могли насильственно отдавать в монастырь и венчать своих детей, но родители в дореволюционный период вправе были физически наказывать своих детей. И лишь в XVIII в. власть родителей над детьми стала ограничиваться. Родители не вправе были калечить и ранить своих детей, а за доведение до самоубийства первые несли ответственность. За умышленное убийство своих детей родители несли более строгую ответственность, чем за убийство постороннего лица. За особо жестокое обращение с детьми с родителями проводилась беседа в закрытом судебном заседании.
Таким образом, брачное законодательство в предреволюционной России имело большое сходство с законодательством европейских стран.
Если говорить о семейном праве в советский период, то начало ему было положено в 1940-х гг. в контексте истории цивилистической мысли. В исследовании по истории советского гражданского права, опубликованном в 1949 г., был выделен обширный раздел «Советское семейное право» .
Одним из первых внимание на становление семейного права обратил О.С. Иоффе. Раскрывая основные этапы и направления развития советской науки, он затронул отдельные моменты, связанные с эволюцией взглядов на семейное право в контексте его соотношения с правом гражданским .
Существо споров об отраслевой самостоятельности семейного права в советской юридической науке раскрывается в статье Е.М. Ворожейкина, что явилось ценным вкладом в понимание истоков и теоретических основ данной проблематики .
Важное значение для понимания истоков теории семейного права имеют работы М.В. Антокольской. В своей статье она показывает, что большинство ученых-правоведов России конца XIX - начала XX в. относили семейное право к числу институтов гражданского права, объясняя это единством частноправовой природы гражданских и семейных отношений. При этом вопрос об отраслевой самостоятельности семейного права и его независимости от права гражданского не ставился .
Вплотную к выделению истории отечественной науки семейного права в качестве самостоятельной проблемы подошла А.М. Нечаева. В ряде своих статей она дала заслуживающие внимания оценки развитию теоретических представлений в этой сфере. Очень точно, в частности, ею подмечены особенности развития семейного права как самостоятельного научного направления: оно не отличалось быстрыми темпами и имело сравнительно небольшое количество работ, привязанных к семейному законодательству, прикладным проблемам правового регулирования семейных отношений и недостаткам правоприменительной практики .
Признавая важность анализа проблем семейного права, Н.Ю. Чернусь для иллюстрации степени научной разработки отраслевых проблем приводит в хронологическом порядке публикации журнала «Государство и право» за 1927 - 2010 гг.
В последнее время в рамках изучения истории отечественного семейного права продолжает развиваться историографическая традиция исследования теоретических представлений российских и советских юристов о семейном праве . Тем не менее, пока приходится констатировать недостаточное отражение в юридической литературе вопроса не только о становлении теории семейного права в советский период, но и в целом об истории отечественной науки семейного права.
Исходя из выше изложенного следует вывод о том, что семейное право остается важным институтом на протяжении всей истории становления нашего государства. Регулирование семейного права присутствовало в центре внимания отечественных законодателей. Нарушение сформированных правил наказывалось как со стороны самого государства (имущественные и иные санкции), так и со стороны церкви (к примеру отлучение от причастия). Регламентировались как личные, так и имущественные отношения супругов. Определенное внимание было отдано воспитанию несовершеннолетних детей, то есть, их содержанию. Так как семью в России можно на полном основании считать ячейкой общества, расторжение брачных уз не могло происходить без каких-либо веских оснований. Принимая во внимание значительное влияние Византии на Россию в религиозной области, положения византийского семейного права проникли в законодательство нашей страны. Вплоть до сегодняшнего дня церковный брак хотя и не выступает официально признанным институтом, но становится все более актуальным, регламентируется каноническими положениями, которые сформировались еще в Византии.

1.3. Роль науки семейного права в развитии правового регулирования семейно-брачных отношений

Словосочетание (термин) «семейное право» используется для обозначения различного рода понятий.
Во-первых, о семейном праве говорят как о совокупности (системе) норм, регулирующих семейные отношения.
Во-вторых, иногда семейным правом называют совокупность (систему) нормативных актов, содержащих семейно-правовые нормы, т.е. семейное законодательство.
В-третьих, семейным правом именуют совокупность (систему) знаний о семейно-правовых явлениях, т.е. науку (семейное право как наука).
И наконец, в-четвертых, в учебных заведениях преподается учебная дисциплина «Семейное право».
Изучение семейного права как науки основывается на современном, дореволюционном российском, советском семейном законодательстве, семейном законодательстве зарубежных стран, а также на международных договорах, практике судов общей юрисдикции, дореволюционной и современной российской литературе по семейному праву.
У семейно-правовой теории, как и всякой отраслевой юридической науки, более широкий предмет, чем у отрасли права.
Во-первых, наука обязана изучать и нормы, и соответствующие им общественные отношения, выявлять качество тех и других, влияние норм на социальные процессы, особенности их реализации.
Во-вторых, научный анализ семейно-правовых явлений предполагают изучение их динамики, их прошлого, выявление процессов их развития.
В-третьих, наука обязана заглядывать в будущее, разрабатывать рекомендации по совершенствованию структуры и деятельности государственной администрации, системы семейно-правового регулирования. В настоящее время первостепенное значение имеет разработка проблем улучшения правового обеспечения реализации и защиты личных прав граждан в сфере семейных отношений.
В-четвертых, наука призвана выявлять наиболее существенные признаки, связи семейно-правовых явлений, принципы их функционирования. Она должна вырабатывать общеотраслевые понятия, которых нет в законодательстве.
В самом общем виде функции российской науки семейного права можно сформировать так: теоретическая, прикладная, воспитательная.
Теоретическая функция - способствовать развитию юридической науки, общей теории социального управления.
Прикладная - разрабатывать рекомендации по совершенствованию правового регулирования, деятельности участников семейных отношений, создавать необходимые условия для изучения семейно-правовых явлений (подготовка учебников, монографий, статей и т. д.), пропаганда правовых знаний.
Воспитательная - способствовать развитию необходимых навыков, подходов, принципов поведения у граждан, понимания ими необходимости государственного регулирования социальных процессов, необходимости реализации семейно-правовых норм, нетерпимости к их нарушениям.
Семейно-правовая доктрина тесно связана с другими ветвями древа юридической науки. Она активно использует положения и понятия, выводы и предложения общей теории государства и права, гражданского права и в свою очередь обогащает их своими творческими достижениями. В исследовании правовых институтов семейное право как сравнительно молодая наука опирается на достижения более старых, более специализированных наук.
Семейно-правовые исследования способствуют развитию наук гражданского, жилищное, социального права. Следует также упомянуть о полезном взаимодействии семейно-правовых исследований с исследованиями по трудовому, административному праву и другим отраслям юридической науки.
Несомненно, что взаимодействие всех частей большой семьи юридической науки может быть очень плодотворным как для права и науки о нем вообще, так для семейного права и науки в нем в частности.
Базисом для изучения современных проблем семейного права Российской Федерации служит Семейный кодекс Российской Федерации , вступивший в силу 1 марта 1996 г. В соответствии с данным Кодексом семейное законодательство регулирует:
во-первых, установление порядка и условий вступления в брак;
во-вторых, личные и имущественные отношения, возникающие в семье между членами семьи: супругами, родителями и детьми, в том числе между усыновителями и усыновленными, а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, - между другими родственниками и иными лицами;
в-третьих, формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей;
в-четвертых, особенности семейных отношений с участием иностранного элемента.
Одной из приоритетных мер, указанных в Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Концепция государственной семейной политики), является дальнейшее совершенствование семейного законодательства. Реализация данного направления деятельности государства обусловливает необходимость и открывает более широкие возможности не только для нормотворческой и правоприменительной практики, но и для науки семейного права.
Это целиком относится и к теоретическим проблемам, касающимся правового положения личности в Российской Федерации в условиях правового государства во всех сферах жизни общества, в том числе в сфере семейных отношений. Речь идет о новых категориях семейного права, характеризующих одну из сторон правового статуса личности: о брачно-правовом статусе лица и о семейно-правовом статусе супругов. Данные семейно-правовые категории ранее в юридической науке вообще не упоминались, в то время как их разработка имеет не только теоретико-познавательное, но и практическое значение, так как законодатель и правоприменитель должны учитывать особенности правового статуса лиц, состоящих в браке, не только в сфере семейных отношений, но и в других сферах жизни общества, где так или иначе проявляются особенности семейно-правового положения личности.
Это особенно важно при установлении всякого рода гарантий, льгот и преимуществ, а также при разрешении споров, вытекающих из указанных правоотношений, в которых затрагивается весь комплекс интересов личности и подчас весьма противоречивых межличностных отношений, складывающихся между всеми субъектами в процессе реализации и защиты этих интересов.
Правда, о сложившихся в науке семейного права представлениях об объеме правового статуса лиц, состоящих в браке, можно судить по формулировкам юридической дефиниции брака, которые предлагаются в науке семейного права. Однако этого в настоящее время недостаточно, поскольку брак является не только «традиционной семейной ценностью», как об этом говорится в Концепции государственной семейной политики.
Таким образом, из выше изложенного можно сделать следующий вывод.
Семейное право выступает комплексной отраслью права, исходя из чего, регламентирование семейных правоотношений исполняется как частноправовыми, так и публично-правовыми средствами. История отечественного семейного права говорит о том, что на любом этапе формирования общества юридическая регламентация отношений между всеми членами семьи была умножена или императивом, или диспозитивом. Классическое частноправовое регламентирование отношений, которые входят в предмет семейного права, в той либо другой мере выправлялось публично-правовыми элементами. Актуальным продолжает оставаться вопрос о границах императивного вмешательства государства в частноправовые по своей сущности отношения между членами семьи.
Необходимо согласиться со взглядом правоведа А.М. Нечаевой в том, что «беспрепятственное осуществление брачно-семейных прав гражданина либо лица, стремящегося приобрести тот или иной брачно-семейный статус, выходит за рамки интересов отдельной личности» .

 
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИИ
2.1. Понятие современного семейного права России
2.1.1. Особенности предмета и метода семейного права

Предметом отрасли права выступает определенная группа общественных отношений, которые регулируются положениями соответствующей отрасли. Предмет и метод правового регламентирования помогает различать отрасли права в системе отечественного права. Что касается отрасли семейного права вопрос о предмете осложнен спором о месте семейного права в системе отечественного права.
На независимость семейного права как отрасли права указывали такие ученые, как П.И. Стучка , Е.М. Ворожейкин и ряд других. Напротив, отдельные правоведы отрицали такую независимость . Они утверждали, что семейные отношения не всегда могут быть регламентированы правом .
На наш взгляд, семейное право выступает самостоятельной отраслью отечественного права. Ее предмет образуют отношения, отмеченные в ст. 2 СК РФ, к которым относятся:
- отношения между лицами, которые вступают в брак;
- отношения между супругами в связи с существованием, прекращением брачных отношений, признанием такого брака недействительным;
- отношения между членами семьи, другими лицами;
- отношения между ребенком, который остался без попечения родителей, и лицами, которые приняли его в семью, другими лицами, в том числе организациями для подобных несовершеннолетних детей.
Ряд авторов высказывали различные мнения на предмет семейного права (см. Приложение 1).
В первую очередь отметим, что в данной статье указаны не все семейные отношения.
На основании ст. 45 СК РФ, вероятны отношения между супругами и другими лицами, к примеру, кредиторами по общим обязательствам либо обязательствам каждого из них, а также с лицами, которым был причинен вред несовершеннолетним ребенком супруга (супруги).
Подобные отношения регламентируются и положениями гражданского законодательства.
На основании ст. 51, 52 СК РФ возможны отношения между супругами и суррогатной матерью, а также другими лицами, которые выступают участниками отношений по происхождению несовершеннолетних детей с использованием вспомогательных репродуктивных технологий. К таким отношениям может быть применено административное законодательство: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ; Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и др.
В границах отношений между родителями и их несовершеннолетними детьми или в связи с подобными отношениями возможны отношения между такими лицами и органами опеки и попечительства, организациями для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей (гл. 18, 20 - 22 СК РФ).
Следовательно, кроме отношений, которые указаны в ст. 2 СК РФ, возможны семейные отношения, отмеченные другими положениями СК РФ.
Требуется указать, что отдельные отношения в «чистом» виде семейными не могут выступать. Они носят смешанную, межотраслевую природу, регламентируются в основном одновременно положениями семейного и гражданского законодательства либо семейного и административного законодательства. Тем не менее, подобные отношения не могут быть выброшены из предмета семейно-правового регламентирования, т.к. положения семейного законодательства принимают участие в их регламентировании.
Из этого следует, что можно обозначить только семейные отношения, т.е. отношения, регламентируемые лишь актами семейного права, а также межотраслевые отношения, которые регулируются параллельно как положениями семейного права, так и положениями гражданского и/либо административного права.
Ряд правоведов к предмету семейного права причисляет как личные неимущественные, так и имущественные отношения.
Так, советский ученый Г.М. Свердлов под предметом семейного права подразумевал отношения брака, родительства, усыновления, принятия несовершеннолетних детей на воспитание, имущественная сторона которых хотя и имеет значение, но не выступает значимой, которая определяет базовый смысл и структуру указанных отношений .
Современный правовед С.Ю. Чашкова к предмету семейного права причисляет общественные отношения, которые возникают между лицами по поводу возникновением семьи, в т.ч. из брака, родства и при принятии на воспитание детей, которые остались без попечения родителей, а также общественные отношения, которые складываются между лицами как членами семьи при выполнении ими своих социальных функций .
Профессор Н.Д. Егоров считает, что нельзя обнаружить значимые отличия между предметом семейного и гражданского права . С этим взглядом нельзя согласиться, так как семейные отношения носят самостоятельный характер. Они обладают спецификой, которая в первую очередь устанавливается объектом, субъектами и их содержанием. Семейные отношения - это связь родственников, свойственников, других лиц, которые устанавливаются семейным законодательством, базирующаяся на положениях семейного права, а также на положениях гражданского и/либо административного права, на положениях нравственности и обычаях и возникающая по поводу материальных и нематериальных благ.
Анализируя метод семейного права, под которым понимается способ воздействия семейного права на формируемые им общественные отношения, в первую очередь требуется указать на превалирование в семейном праве таких норм, как императивные нормы, правил, которые предписывают конкретный вариант поведения личности. Несомненно, возложение определенной обязанности на кого-либо из участников семейных отношений говорит об одновременном наделении правом другого (других) участника, точно так же как предоставление субъективного права несомненно предполагает несение кем-либо корреспондирующей с данным правом обязанности. Однако в семейном праве во всех подобных случаях субъекты не имеют возможности выбора вариантов поведения, т.е. отсутствует диспозитивность. Например, семейное законодательство отталкивается от принципа добровольности брачного союза двух людей (п. 3 ст. 1 СК РФ). Тем не менее, условия и порядок заключения брачных отношений установлены императивными положениями (ст. 10 - 15 СК РФ). Брачные отношения могут быть прекращены посредством его расторжения, т.е. по волеизъявлению одного либо обоих супругов. Но и тут усмотрение в ряде случаев может быть ограничено императивными указаниями. К примеру, муж не правомочен без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения их общего ребенка (ст. 17 СК РФ). Расторжение брака в судебном порядке осуществляется, если судом определено, что последующая совместная жизнь супругов и сохранение семьи не может быть продолжено. Суд правомочен осуществлять меры к примирению супругов и имеет право отложить разбирательство судебного дела, назначив супругам определенный срок для их примирения (ст. 22 СК РФ). В данных случаях усмотрение супругов будет находиться под контролем суда. Положения семейного законодательства о недействительности брачных отношений (ст. 27 - 29 СК РФ), несомненно, императивные, точно так же как и положения о законном режиме имущества таких супругов (ст. 33 - 39 СК РФ) и об ответственности супругов по их обязательствам (ст. 45, 46 СК РФ). Императивными положениями регламентируется вопрос происхождения детей (ст. 47 - 53 СК РФ). Большая часть положений семейного права предписывает конкретный вариант поведения, тем самым уменьшая усмотрение участников семейных отношений. В некоторых случаях разрешается вмешательство в семейные дела суда, а также определенных органов, например опеки и попечительства, что, несомненно, ущемляет свободу выбора варианта поведения. Отдельные семейные права выступают одномоментно и обязанностями участников конкретных отношений. К примеру, родители имеют право и обязаны воспитывать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).
Таким образом, метод семейного права может быть обозначен как императивный.
Несомненно, в семейном праве есть и диспозитивные нормы, т.е. правила, которые допускают возможность своей волей устанавливать свое поведение, осуществлять выбор вариант поведения. Современное семейное законодательство отмечено усилением диспозитивного начала. К примеру, возникла возможность заключить брачный договор, соглашение об уплате алиментов и другие. Тем не менее, диспозитивность в семейном праве довольно значимо может отличаться от обычного понимания диспозитивности. Например, диспозитивность в положениях обязательственного права выражается в установлении варианта поведения и допущении сторонам определить другое своим соглашением, или в предоставлении возможности уладить отношения по усмотрению сторон, или в указании ряда вариантов поведения, из которых можно выбирать. Диспозитивность очерчена границами императивных норм и не более того. В семейном праве императивность имеет огромное значение. И дело не только в количестве императивных положений. В семейном праве диспозитивность существует как в рамках, установленных императивными нормами, так и под определенным «контролем». Законодательство, допуская регламентирование семейных отношений соглашением сторон (допуская выбор варианта поведения), боится возможных злоупотреблений (всех либо некоторых участников конкретных отношений), сужения прав «слабого» участника семейных отношений (к примеру, несовершеннолетнего ребенка). Отсюда каждый раз предусматривается возможность не замечать проявление диспозитивности. К примеру, брачным договором можно установить имущественные правомочия супругов в браке и (либо) в случае его расторжения (ст. 40 СК РФ). Тем не менее, суд имеет право признать брачное соглашение недействительным как по основаниям, которые предусмотрены Гражданским кодексом для недействительности сделок, так и «по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение» (ст. 44 СК РФ) . Разрешается заключение договора об уплате алиментов (ст. 99 СК РФ). Но соглашение может быть признано недействительным, если его условия значительно ущемляют интересы получателя алиментов (ст. 102 СК РФ). Следовательно, законодательство, разрешая диспозитивность в регламентировании семейных отношений, позволяет с учетом определенных обстоятельств каждого определенного дела не принимать во внимание волю участников конкретных отношений.
В итоге оказывается, что диспозитивность в семейном праве «находится в подчинении» как закона, так и судебного усмотрения (допускается последующий судебный контроль).
Исходя из выше изложенного следует, что метод семейного права может быть обозначен как императивный с отдельным допущением диспозитивности, причем диспозитивность (свобода выбирать вариант поведения, возможность действовать по своему усмотрению) может быть «перечеркнута» решением суда, т.е. заменена императивным указанием.
Таким образом, современная семья представляет собой совокупность трех элементов: неимущественный, имущественный и морально-воспитательный элементы:
- нравственные отношения между супругами - являясь звеном социальных отношений, в правовом поле выступают в виде неимущественных отношений, регулируемых нормами СК РФ;
- отношения членов семьи к имуществу, собственности - являясь изначально элементом гражданских отношений, получают дальнейшую семейно-правовую окраску, поэтому регулируются нормами ГК РФ и СК РФ;
- морально-воспитательная работа по отношению к подрастающему поколению - являясь также звеном социальных отношений, в правом поле должной легализации не получила, частично реализуется в виде некоторых неимущественных отношений (некоторые права и обязанности родителей, лиц, их заменяющих).
Все вышеперечисленные моменты должны найти свое отражение в действующем законодательстве, что будет являться отражением изменившегося современного представления о существе семейных отношений.

2.1.2. Семейные правоотношения

В семейных правоотношениях принимает участие каждый человек с момента его появления на свет. Под семейными отношениями понимается связь родственников, свойственников, других лиц, которые установлены семейным законодательством, базирующаяся на положениях семейного права, а также на положениях гражданского и/либо административного права, на положениях нравственности и обычаях и появляющаяся по поводу материальных и нематериальных благ .
Законодатель отдает предпочтение интересам семьи перед интересами отдельных ее членов. Так, в ст. 1 СК РФ указано, что семья, а не отдельные члены семьи находятся под защитой государства. В п. 1 ст. 7 СК РФ определяется матрица интересов в семейных правоотношениях, исключающая приоритет частных интересов отдельных членов семьи перед интересами семьи в целом. Существующие нормы СК РФ характеризуют исключительно публичную направленность семейно-правового регулирования.
Объект семейных отношений выдвигается за границами имущества и в большинстве своем представлен в виде благ неимущественного характера, иногда в виде категорий этики и философии.
К примеру, на основании ст. 1 СК РФ, определяются началами семейного законодательства, семейные отношения базируются на «чувствах взаимной любви и уважения». На основании ст. 31 СК РФ граждане, которые находятся в брачных отношениях, базируют свои взаимотношения на основе уважения.
К объектам семейных прав, на наш взгляд, кроме материальных и нематериальных благ, необходимо отнести чувства, т.е. категории нравственности и философии. Исходя из этого, правовед А.М. Нечаева верно указывает нравственные принципы, духовность семейных отношений, отмечая, что ядро семейных правоотношений образуют их духовность, этические начала человеческого поведения . Однако А.М. Нечаева не обозначает нравственные категории как объекты семейных отношений.
Объекты семейных правоотношений различают в зависимости от вида семейных отношений.
К примеру, объектами супружеских отношений как правило, выступают нематериальные блага, в том числе забота, любовь, уважение. К объектам же родительских отношений выступают также, как правило, нематериальные блага.
Рассматривая семейные отношения и отмечая их независимость, правовед В.А. Рясенцев отмечает, что субъектами семейных отношений могут выступать лишь граждане, для семейных отношений характерны их устойчивость, постоянство, строгая индивидуализация их участников, их незаменимость в данном отношении другими лицами, по своему основному содержанию они являются личными . Нельзя согласиться с заключением о том, что субъектами семейных отношений могут выступать лишь граждане.
Субъектами семейных отношений в зависимости от их вида выступают: супруги, бывшие супруги (мужчина или женщина); дети и родители; иные члены семьи (братья, сестры, дедушки, бабушки и т.п.); дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица, принявшие их в свою семью; лица, осуществляющие функции по воспитанию, содержанию детей; лица, желающие стать родителями и суррогатная мать; супруги и их кредиторы и т.д.
Субъектный состав базируется на браке, другой связи. На каждой стороне, в основном, присутствует один участник. Юридические лица, органы госвласти, а также органы местного самоуправления являются участниками подобных отношений в редких случаях (гл. 22 СК РФ).
На наш взгляд, субъектами семейных отношений могут выступать и органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также органы опеки и попечительства, государственные и муниципальные учреждения. К примеру, органы опеки и попечительства делаются участниками отношений с иными лицами по поводу установления в отношении несовершеннолетнего ребенка, который остался без попечения родителей, формы устройства на воспитание.
Содержание подобных отношений устанавливается, в основном, законодательством, а в отдельным случаях - соглашением и нормами нравственности. К примеру, содержание супружеских отношений образуют права и обязанности супругов (раздел III СК РФ); содержание родительских отношений образуют правомочия родителей и детей (раздел IV СК РФ) и т.д.
Цивилист К.П. Победоносцев указал на постоянный, бессрочный характер таких семейных отношений, касающихся всего человека, а не одной какой-либо стороны его быта . На доверительно-личностный характер подобных отношений указывает Е.М. Ворожейкин.
Сегодня можно с уверенностью говорить о последовательно выстраиваемой позиции законодателя на нравственно-правовое единство субъектов семейных отношений. Согласно ст. 1 СК РФ семейные отношения основываются на «чувствах взаимной любви и уважения», а согласно ст. 31 СК РФ супруги строят свои отношения на основе взаимоуважения. А нравственное единство невозможно без доверия, и проявляется оно и в общем режиме собственности супружеского имущества, и в равных правах и обязанностях обоих родителей по отношению к своим детям.
Не случайно приоритетными направлениями государственной семейной политики Концепция государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года назвала утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании .
Духовно-нравственные традиции семьи сегодня определяются ее общественно значимыми функциями - рождением, воспитанием, содержанием и социализацией детей, участием в экономической деятельности государства, сохранением физического, психологического и эмоционального здоровья ее членов, а также духовным развитием членов семьи и всего общества .
Очевидно, что проблема формирования нравственно-правовой культуры субъектов семейных отношений, которая позволяет выстраивать их взаимоотношения в семье на единственно правильных основах - нравственных, так же как и проблема соотношения права и морали, является своевременной и актуальной. Мораль, нравственность - это высшая форма регулирования отношений между людьми, она пронизывает культурные ценности, обогащает и подпитывает их. А потому считаем необходимым сместить акценты в процессе формирования личности - будущего субъекта семейных отношений: формирование должно быть не просто нравственным, а нравственно-правовым. Сегодня право и нравственность - это близнецы-братья, без нравственных начал право и его реализация - не что иное, как произвол.
Отсюда не согласимся со взглядами некоторых исследователей, считающих невозможным употребление термина «нравственно-правовое единство субъектов семейных отношений» в силу его неиспользуемости в законодательстве и практической деятельности .
Приняв вышеуказанную модель формирования личности за аксиому, считаем необходимым внести изменения в существующее законодательство, определяющее образовательную программу воспитания подрастающего поколения. В данной программе необходимо использовать семейно-правовую терминологию, объясняющую суть «нравственно-правового единства субъектов семейных отношений».
Независимость семейных отношений устанавливается такими критериями, как:
- положениями семейного законодательства;
- семейно-правовой связью их участников;
- особыми основаниями возникновения, существования и прекращения;
- субъектным составом;
- объектом;
- комплексным регламентированием;
- длящимся характером;
- участием в подобных отношениях несовершеннолетнего ребенка с момента его рождения;
- нравственным регламентированием;
- нацеленностью на создание семьи, рождение, содержание и воспитание своих детей.
Семейные отношения являются основными, определяющими смысл жизни и деятельности человека.
Таким образом, все выше изложенное позволяет говорить о публицизации семейного законодательства России, которая проявляется в том, что государство постоянно расширяет область своего вмешательства в частноправовую сферу семейных отношений в целях выполнения функции защиты прав недееспособных, нетрудоспособных, одиноких членов семьи и обеспечения их частных интересов в семейно-правовой сфере. Возрос удельный вес императивных норм в данной сфере правового регулирования. Следовательно, в настоящее время объективно существует приоритет публично-правовой составляющей в системе семейного законодательства при реализации принципа равенства прав субъектов семейных отношений.
Не возражая против наметившейся тенденции, считаем необходимым скорректировать принцип равенства, изложив его в п. 3 ст. 1 СК РФ как принцип «нравственно-правового единства субъектов семейных отношений».