«Оценка социально-экономической эффективности организации пассажирских перевозок городским общественным транспортом»

Введение
Актуальность темы исследования определена взаимосвязью экономики и социального аспекта, в частности, какую роль играет социальный пассажирский транспорт.
Транспорт является одной из крупнейших отраслей экономики страны и представляет собой сложную систему составляющих её элементов, которые связаны между собой и оказывают влияние друг на друга.
Транспорт - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Российской Федерации. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием высоких темпов экономического роста, обеспечения целостности, национальной безопасности и обороноспособности страны, повышения качества жизни населения, рациональной интеграции Российской Федерации в мировую экономику. Поэтому система управления автомобильным транспортом является сложным, уникальным элементом с характерными для неё особенностями, отличающимися по своей сущности и организации от систем управления других видов отраслей.
В настоящее время городской пассажирский транспорт, в частности автобусный, испытывает много проблем. Основными проблемами автобусного транспорта являются снижение качества перевозок, увеличение затрат, в том числе эксплуатационных, износ подвижного состава.
За последние годы значительно изменилась структура спроса на перевозки: произошел отток части населения на индивидуальный транспорт и существенное развитие получили коммерческие пассажирские перевозки, удовлетворяющие платежеспособный спрос населения на транспортные услуги более высокого качества. Изменение структуры спроса вызывает потребность оптимизации работы городских «социальных» маршрутов автобусов в соответствии с современными требованиями.
Среди всех видов транспортных организаций именно организации, действующие в сфере автомобильного транспорта, являются самыми распространенными (наиболее общественными), и в этой связи качественное и эффективное правовое регулирование их профессиональной деятельности имеет огромное экономическое значение для государства. Автомобильный транспорт выполняет свыше 78 % объема перевозок грузов и более 45 % пассажиров перевозится посредством автобусного парка в России.
Проведение комплексного анализа и оценки её эффективности позволит определить реальную картину состояния транспортной системы и проблемы, на которые необходимо обратить особое внимание в целях совершенствования транспортной инфраструктуры и увеличения эффективности управления транспортом в целом.
Усиление региональных функций транспортной отрасли соответствует целям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. Однако, цели регионального развития определяют необходимость не просто реализации транспортных инфраструктурных проектов на территории того или иного региона.
Развитие мировой транспортной системы во многом объясняется современными тенденциями совершенствования технологии перевозок и систем управления. В связи с этими причинами анализ и оценка системы управления городским общественным транспортом даст возможность выявить слабые стороны этой системы и ликвидировать их в дальнейшем.
Степень разработанности темы. Проблемы оптимизации развития транспорта в регионах представлены в трудах В.М. Акулиничева, БВ.А. Болотина, Г.В. Бубновой, В.Н. Бугроменко, В.А. Буянова, П.В. Куренкова, Э.А. Мамаева, В.М. Николашина, В.А. Персианова, М.Б. Петрова, и др. Из зарубежных исследователей можно назвать Дж Андерсона, Д. Бауэрсокса, Д. Дж. Блумрберга, П. Брэдли, А Керра, К. Лэнгли.
Проблемы экономической эффективности организаций находятся в центре внимания отечественных и зарубежных ученых. Эффективность организации по мнению П. Друкера определяется как максимально выгодное соотношение между совокупными затратами и экономическими результатами. Американские ученые Р. Каплан и Д. Нортон указывают, что эффективность представляет относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта (результата) к затратам (расходам), обусловившим обеспечившим его получение. Российский экономист И. В. Матяш разграничивает внутреннюю и внешнюю эффективность и характеризует их соответственно показателем нормы прибыли (рентабельности капитала) и сравнением нормы прибыли экономики (рыночной ставки процента) с нормой прибыли организации или проекта. Исходя из этого, предприятие может быть рентабельным с позиции внутренней оценки эффективности, и неэффективным для экономики в целом, хотя проект может быть эффективным с позиции окупаемости затрат общественного капитала, если рентабельность активов предприятия в момент реализации проекта будет выше рыночной ставки. В работах белорусского ученого В. В. Акулича отмечается, что эффективность в общем виде означает результативность хозяйственной деятельности, соотношение между достигнутыми результатами и затратами живого и овеществленного труда, а уровень эффективности определяется сопоставлением двух величин - экономического эффекта (результата) и затрат ресурсов, при помощи которых он был достигнут.
Объектом исследования является предприятие ООО «Питеравто», сфера деятельности – пассажирские внутригородские перевозки.
Предмет исследования – методы оценки и показатели социально-экономической эффективности внутригородских пассажирских перевозок.
Целью работы является изучение и развитие методологии оценки эффективности пассажирского транспорта.
Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:
1. Определение понятия социально-экономической эффективности и ее роль в межвидовой конкуренции на транспорте.
2. Выявление факторов, определяющих социально-экономическую эффективность городского общественного транспорта.
3. Характеристика критериев оценки эффективности функционирования городского пассажирского транспорта
4. Общая характеристика деятельности автотранспортного предприятия ООО «ПитерАвто».
5. Оценка социально-экономической эффективности организации городских пассажирских перевозок ООО «ПитерАвто».
6. Определение направлений развития транспортной компании на основе оценки социально-экономической эффективности ее деятельности в сфере пассажирских перевозок.
7. Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности ООО «ПитерАвто» и расчет экономического эффекта от их внедрения.
Научная новизна работы включает:
1. Систематизацию факторов, определяющих социально-экономическую эффективность городского общественного транспорта;
2. Разработку системы критерии оценки эффективности функционирования городского пассажирского транспорта при его межвидовой конкуренции;
3. Разработку мероприятий по совершенствованию деятельности предприятия пассажирского автотранспорта, не относящегося к государственным унитарным (то есть не располагающим доминирующим положением на региональном или местном рынке).
Практическая значимость исследования состоит в развитии теоретико-методологических положений и методического инструментария оценки влияния транспортной отрасли на региональное и социально-экономическое развитие.
 
Глава 1. Теоретико-методологические основы оценки социально-экономической эффективности городского пассажирского транспорта

1.1 Понятие социально-экономической эффективности в транспортной отрасли

Транспортная система - это объединяющее звено между всеми отраслевыми комплексами экономики страны. Транспорт является специфической сложной экономической отраслью, так как многие другие отрасли экономики прямо или косвенно зависят от неё. Каждый день малые и крупные предприятия с целью перевозки пассажиров и доставки грузов до конечного пункта пользуются элементами транспортной системой.
Транспортная система в России обусловлена наличием конкретных элементов: транспортные средства, инфраструктура и управление. Так в роли транспортных средств могут выступать суда, самолеты, автомобили, поезда, трамваи и другие. Инфраструктура представлена различными транспортными устройствами и сопутствующими объектами: остановки, станции, стоянки, депо и т.п. Такая сложная система требует эффективного функционирования каждого из отдельных элементов.
Процесс постоянного возникновения потребностей в перемещении у людей и предприятий послужил возникновению транспорта, призванного удовлетворять эти потребности.
Транспортная система - это объединяющее звено между всеми отраслевыми комплексами экономики страны. Транспорт является специфической сложной экономической отраслью, так как многие другие отрасли экономики прямо или косвенно зависят от неё. Каждый день малые и крупные предприятия с целью перевозки пассажиров и доставки грузов до конечного пункта пользуются элементами транспортной системой. [9]
Транспортная система в России обусловлена наличием конкретных элементов: транспортные средства, инфраструктура и управление. Так в роли транспортных средств могут выступать суда, самолеты, автомобили, поезда, трамваи и другие. Инфраструктура представлена различными транспортными устройствами и сопутствующими объектами: остановки, станции, стоянки, депо и т.п. Такая сложная система требует эффективного функционирования каждого из отдельных элементов.
Городской пассажирский транспорт как составляющая транспортного комплекса оказывает существенное влияние на ход большинства производственных, экономических и политических процессов, поэтому его нормальному функционированию и развитию должно быть уделено особое внимание на всех уровнях управления государством. На долю городского пассажирского транспорта приходится около 75% всех пассажирских перевозок, осуществляемых в стране. Ежедневно им перевозится свыше 130 миллионов пассажиров. Стабильная работа этого сектора имеет также исключительно социальное значение.
Автомобильный пассажирский транспорт является основным для поездок на короткие и средние расстояния и представляет собой одну из крупнейших отраслей любого города со сложной многообразной техникой и технологией, а также специфической организацией и системой управления. При этом в последнее время наблюдается тенденция уменьшения объемов перевозок на автомобильном пассажирском транспорте. Её основными причинами являются снижение качества транспортного обслуживания, рост уровня автомобилизации, изменение структуры спроса на транспортное обслуживание, развитие коммерческого пассажирского транспорта, старение парка подвижного состава. Ситуация, когда платежеспособный спрос на транспортное обслуживание населения удовлетворяется частными перевозчиками, а на муниципальный транспорт падает перевозка льготных категорий населения, приводит к сокращению доходов от перевозок и росту потребности в бюджетном финансировании. Особенно остро данная проблема ощущается в малых городах, где из-за ограниченных финансовых ресурсов местных органов власти транспорт испытывает наибольшие трудности. Имеющиеся данные современного состояния автомобильных пассажирских перевозок в малых городах в условиях резкого спада производства, показывают, что их уровень, как правило, не соответствует современным требованиям по большинству критериев, предъявляемых к качеству перевозки пассажиров. Зачастую не обеспечивается установленное нормами время поездок, что объясняется низкими эксплуатационными скоростями автобусов вследствие перегруженности улично-дорожной сети.
Городской автобусный пассажирский транспорт является одним из основных видов транспорта для поездок на короткие и средние расстояния. Он представляет собой одну из отраслей народного хозяйства со сложной и многообразной техникой и технологией, а также специфической организацией и системой управления. [13]
Состав транспортных потоков в городах значительно изменился. Появилось много пассажирского транспорта особо малой вместимости, стал сокращаться муниципальный транспорт, изменилась система дотирования пассажирских перевозок. В отдельных городах коммерческий транспорт полностью занял рынок пассажирских перевозок.
Развитие транспортной инфраструктуры в городах осуществляется в соответствии с муниципальными, региональными и федеральными законодательными документами и целевыми программами. Нормативные документ формирующие требования и стандарты к автомобильной инфраструктуре, является, является Транспортная стратегия РФ на период до 2030 г, в позволяющая определить стратегические тренды развития транспортной сферы в регионах РФ разработать эффективные механизмы планирования и управления данной сферой с учетом горизонта прогнозирования. Это позволит создать оптимальные условия для повышения качества жизни населения, экономический потенциал регионов через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам.
В связи с огромным масштабом транспортного комплекса изучение вопросов управления транспортом требует определенной структуризации. Общепризнанной классификации транспортных систем не существует, однако позволяется выделить уровни по географическому признаку. Так принято различать:
 мировую транспортную систему;
 национальные транспортные системы;
 региональные транспортные системы;
 зональные транспортные системы.
С развитием рыночной экономики количество предприятий, работающих в транспортной отрасли значительно увеличилось, соответственно развитие отрасли также ускорилось. Присутствие факта развития отрасли и увеличения количества предприятий, занятых в сфере предоставления транспортных услуг вызывает необходимость административного регулирования отрасли. Отсутствие ограничений, контроля и управления в транспортной отрасли могут привести к серьезным негативным последствиям. [16]
Под социально-экономической эффективностью различных хозяйственных мероприятий, проводимых на автомобильном транспорте, понимается комплексная характеристика конечных народнохозяйственных результатов их реализации с учетом как экономических, так и социальных, демографических, экологических и иных факторов, существенных с точки зрения целей обеспечения экономической безопасности.
Современное состояние социально-экономических процессов характеризуется бурным развитием транспортной отрасли: растет количество отечественных перевозчиков и транспортных компаний, осуществляющих свою деятельность на территории России, открываются новые маршруты, появляются более совершенные виды транспортных средств, расширяется правовое регулирование отношений, связанных с перевозкой пассажиров и грузов. [12]