Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством

Аннотация. Тема управления жилищно-коммунальным хозяйством в России на протяжении многих лет остается особо актуальной. Процесс управления таким сложным объектом требует учета особенностей его функционирования и изучения со всех точек зрения. Данному вопросу исследователи посвятили массу работ, освящая при этом каждую позицию отдельно. Сфера жилищно-коммунального хозяйства имеет один из самых сложных механизмов управления и, вследствие, проблемы, требующие многозадачных решений. Это обусловлено множеством факторов: начиная от процесса массовой приватизации и кардинального изменения самой сути жилищных отношений, далее продолжающаяся несколько десятков лет реформа ЖКХ и на выходе - огромная экономическая система, требующая глобальной работы в законодательстве, ценообразовании, инфраструктуре и системе управления.
Annotation. The topic of housing and communal services management in Russia has been particularly relevant for many years. The process of managing such a complex object requires taking into account the features of its functioning and studying it from all points of view. Researchers have devoted a lot of work to this issue, consecrating each position separately. The sphere of housing and communal services has one of the most complex management mechanisms and, as a result, problems that require multitasking solutions. This is due to many factors: starting from the process of mass privatization and a fundamental change in the very essence of housing relations, then the reform of housing and communal services that has been going on for several decades and, as a result, a huge economic system that requires global work in legislation, pricing, infrastructure and management system.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, жилищно-коммунальный комплекс, трансформация, реорганизация, «умный город», осуществление государственного и муниципального управления, интересы, защита.
Key words: housing and communal services, transformation, reorganization, "smart city", implementation of state and municipal management, interests, protection.

Актуальные направления реформирования ЖКХ можно условно разделить на две основные группы: переселение граждан из аварийного жилья и фонд капитального ремонта.
Государство озаботилось проблемой переселения граждан из аварийного жилья еще в начале XXI в., когда была введена в действие программа «Жилище», реализация которой была рассчитана на период с 2002 по 2010 г. Данная программа фактически так и не получила завершения из-за сложности процесса. Кроме того, цели программы были довольно расплывчатыми: предполагалось комплексно решить проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию сферы ЖКХ, что, в свою очередь, позволило бы решить «жилищную» проблему, сделав приобретение недвижимости более доступным для граждан, а условия ее эксплуатации поднять на более современный уровень требований комфортности и безопасности. Безусловно, достижение цели программы было возможно только в рамках длительного периода. Не случайно она была продлена с 2015 по 2020 г. Реализация программы призвана была обеспечить достижение к 2020 г. ввода 6,42 млн квадратных метров в рамках мероприятий по стимулированию жилищного строительства на территории субъектов РФ, а также улучшение жилищных условий 215,24 тыс. семей «в совокупности по всем мероприятиям Программы» (см. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050).