проблемы реализации права на жилье сотрудниками уголовно-исполнительной системы

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время одна из главных задач уголовно-исполнительной системы (УИС) – это совершенствование системы оплаты труда, социальной защиты и профессиональной подготовки кадров.
Проблема обеспечения жильем сотрудников УИС является актуальной, так как привлекательность службы в основном определяется системой гарантий для служащего. Успехи и просчеты в деле обустройства достойной жизни сотрудников непосредственно влияют на состояние дел в системе, а также на качество при выполнении поставленных задач. Отсутствие жилья, неясность в решении жилищных проблем оказывают существенное дестабилизирующее воздействие на морально-психологическое состояние сотрудника и на его способность сосредоточиться на выполнении своих служебных обязанностей.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере реализации права на жилье сотрудниками уголовно-исполнительной системы.
Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие проблемы реализации права на жилье сотрудниками уголовно-исполнительной системы.
Целью исследования является анализ проблем реализации права на жилье сотрудниками уголовно-исполнительной системы.
Задачами исследования являются:
– раскрыть понятие: «право на жилое помещение»;
– рассмотреть гражданско-правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы;
– выявить проблемы получения права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения;
– исследовать проблемы реализации сотрудниками уголовно-исполнительной системы права компенсации за найм (поднаём) жилого помещения.
Методологическую основу работы составили общенаучные методы познания, такие как анализ, синтез, системный подход, логические приемы индукции и дедукции.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: Ю.М. Заборовская, В.С. Рекова, И.С. Онищенко, А.А. Комлин, М.М. Попович, В.А. Тушков, А.В. Корнилова, Т.В. Ускова, Н.Н. Неустроева, Л.В. Ращупкина, П.А. Ананьин, другие.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.






ГЛАВА 1. ОБЩЕПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ЖИЛЬЕ СОТРУДНИКАМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

1.1 Понятие: «право на жилое помещение»

В нынешнее время жилищный вопрос в Российской Федерации является достаточно острой проблемой, с которой, к большому сожалению, сталкиваются или уже столкнулись почти все граждане нашей страны. И по нашему мнению, жилищную политику, проводимую законодателем, можно считать удовлетворенной только после того, как все граждане России будут иметь собственное жилье проживать в жилом помещении по договору социального найма. Жилищная проблема имеет несколько важных аспектов:
1) дефицит жилья – количественный аспект;
2) несоответствие структуры жилищного фонда демографической структуре семей – структурный аспект;
3) несоответствие имеющегося жилищного фонда требованиям к потребительским качествам жилья – качественный аспект.
В связи с этим правоведы, ученые-юристы и специалисты в области жилищного права, такие как Ю.М. Заборовская и В.С. Рекова стали все больше уделять внимание и посвящать свои научные труды вопросу, который касается проблемы изучения правовой природы, а также содержания и сущности такого конституционного правомочия как права граждан на жилое помещение1. Изучая труды ученых, которые в своих исследованиях все чаще сопоставляют прежние и нынешние конституционные нормы права на жилище, можно заметить их свежий взгляд на уже известные и давно истолкованные определения данного конституционного права граждан, но, разумеется, уже в современных реалиях.
Но хоть данный вопрос не является новым для России, а детальное его изучение учеными-юристами позволяет находить новые пути его решения, на сегодняшний день он остается достаточно проблематичным. Дело в том, что в нем остается ряд нерешенных дискуссионных вопросов, которые требуют скорейшего решения и нормативного закрепления. Следует сказать, что в основном все авторы, исследующие данный вопрос, сходятся на том, что главной причиной проблемы, связанной с изучением конституционного права на жилище граждан РФ, является сносное состояние современного жилищного законодательства.
Проводимая законодателем стратегия в нынешней России является особым политическим процессом, который обусловлен преобразованиями в экономической и политической сферах государства. А сложность данного процесса, как мы можем увидеть, неблагоприятно сказывается на состоянии, как политической, так и экономической стабильности России. Правительство страны обязано создавать условия для того, чтобы граждане РФ могли воспользоваться своим фундаментальным правом. Но нельзя не обращать внимание и на тот факт, что эффективность проводимой законодателем стратегии в жилищной сфере напрямую зависит от финансовой составляющей со стороны государства.
Актуальность и острота данного вопроса проявляется не столько в дискуссиях между учеными – юристами, сколько между обычными гражданами, так как данная проблема напрямую затрагивают их личные интересы и общественную жизнь.
Жилищная политика, проводимая современной Россией, выступает как составная часть социальной политики в связи с тем, что право человека на собственное жилье является фундаментальным правом человека и гражданина, а обязанность на обеспечение данного права берет на себя государство, что и закреплено не только, в отечественном законодательстве, но и в интернациональном. Так, при изучении рекомендаций Международной организации труда можно увидеть, что там сказано о том, «что приоритетной целью национальной политики должно быть содействие в рамках общей политики жилищного строительства, строительства жилых домов и т.д. с целью обеспечения всех трудящихся и их семей соответствующем и благоприятным жильем с подходящими условиями для проживания и жизни».
В заключение стоит заметить, что Российская Федерация на сегодняшний день до сих пор стоит на пути становления правового государства, так как определенные сферы правоотношений требуют эффективного законодательного регулирования. В связи с этим неудивительно, что законодатель все чаще стремится урегулировать данные сферы отношений, и из-за этого периодически меняется гражданское, жилищное законодательство, призванное урегулировать эти отношения на основе конституционных принципов. Можно сказать по-другому: наравне с указанными выше конституционными постулатами, такими как неприкосновенность жилища, недопустимости произвольного лишения жилища, которые определяют такую правовую категорию, как «конституционное право на жилище», гражданское законодательство предусматривает и совершенно иные принципы, характеризующие критерий «право на жилое помещение». К ним можно отнести равенство субъектов гражданских правоотношений, неприкосновенность собственности, право на собственность и т. д.

1.2 Гражданско-правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы

Правовой статус государственного служащего – центральный правовой институт государственной службы. В его состав входят обязанности, права и свободы, ответственность, ограничения, связанные с государственной службой, запреты, а также установленные законодательством юридические