Бухгалтерский учет нефинансовых активов в бюджетной сфере. Общая характеристика деятельности учреждения на примере Администрации Орлиновского муниципального округа

Введение
Существенные преобразования, произошедшие в российской экономике за последние 15 лет, привели к существенным изменениям условий и основ деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе бюджетных. Все это не могло не сказаться на организации в них бухгалтерского учета. Одним из направлений реформирования бюджетного процесса в России является совершенствование бюджетного учета, это сложный процесс, в котором возникает множество различных вопросов. Для бухгалтеров бюджетных учреждений 2005 год стал началом координат в новой системе, ход движения в которой определялся Инструкцией по бюджетному учету (далее - Инструкция № 70н), утвержденной приказом Минфина от 26 августа 2004 г. 70н. Практика применения данной Инструкции выявила ряд проблем, которые с точки зрения методологии бухгалтерского учета в ней решены некорректно. К таким вопросам относится и учет нефинансовых активов, которые включают основные средства, запасы, а также нематериальные и непроизводственные активы. Решением проблемы стало издание приказа Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» (далее по тексту инструкция № 25н).
Таким образом, для многих бюджетных организаций проблема ведения учета нефинансовых активов в соответствии с действующей Инструкцией № 25н является очень актуальной.
Целью исследования является изучение бюджетного учета нефинансовых активов в бюджетных учреждениях.
Объектом исследования является процесс учета операций с нефинансовыми активами в Администрации Орлиновского муниципального округа. Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
1. Изучить теоретическую литературу по данной проблеме;
2. Дать характеристику исследуемого учреждения;
3. Рассмотреть совершенствование учета нефинансовых активов.
1 Теоретические основы учета нефинансовых активов
1.1 Сущность нефинансовых активов бюджетных учреждений и общие положения по организации их учета
Термин «нефинансовые активы», используемый в бухгалтерском учете, относится ко всем видам активов организации, выраженным в материальной форме. Это, прежде всего, основные средства, нематериальные активы (НМА) и различные запасы. Эта концепция характерна только для бюджетных учреждений.1
Другими словами, учреждения, использующие нефинансовые активы, не имеют основной цели извлечения прибыли и финансируются государством. Нефинансовые активы в бюджетном учете - это объекты, принадлежащие бизнесу или используемые им, которые приносят прибыль.
В соответствии со п. 22 Постановления Минфина №. 157н от 01.12.10, в состав нефинансовых активов включены имущества которые:
- находятся в собственности учреждения.
- сданы в аренду.
- Получены в подарок.
- Получены в целях доверительного управления.
- Получены по концессионному договору.
В бюджетных организациях бухгалтерский учет счетов ведется в денежном выражении по соответствующим кодам - от 18 до 26 разрядов. Постановлением № 157н утвержден единый 26-значный план счетов. Коды бюджетных счетов для учета НФА (нефинансовых активов) включают следующее:
1. Разряды с 1 по 17 – аналитический код для уточнения способа поступления объекта или выбытия.
2. 18 разряд – код для обозначения источника финансового обеспечения.
3. 19-23 разряды – общий код для синтетического счета.
4. 24-26 разряды – код вида операции по имущественному объекту.
В бюджете нефинансовые активы отражаются по первоначальной стоимости. Ценовой показатель организация определяет самостоятельно. Размер затрат рассчитывается следующим образом (п.23 приказа № 157н):
1. По обменным операциям, создании или сооружении НФА – в стоимость включается входящий НДС.
2. По созданию или покупке материальных запасов – стоимостью признается стоимость расходов на их приобретение или изготовление.
3. По непроизведенными активам – стоимостью признаются фактические издержки организации на их покупку, за исключением земельных участков.