Развитие института дознания в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Процессуальное положение начальника органа дознания, начальника подразделения дознания.

Актуальность темы. Институт дознания в современном уголовно-процессуальном законодательстве развивается постепенно. Расследование всегда проводится в отношении преступлений небольшой и средней тяжести, в отношении которых предварительное расследование не требуется. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) в первую очередь выполняет функции обеспечения правопорядка в зале суда, а также занимается принудительным исполнением судебных решений, то есть принуждением должника к исполнению своих обязательств перед кредитором. Аналогичным образом, ФССП России является органом предварительного следствия, которому поручено расследовать правонарушения в форме дознания.
ФССП России имеет право возбуждать уголовные дела и проводить досудебное расследование в форме дознания. ФССП России проводит расследование преступлений, в отношении которых она имеет право возбуждать уголовное дело, и проводит предварительное расследование, в котором в этом нет необходимости. Она может использовать уголовное судопроизводство для изобличения правонарушителя и пресечения преступной деятельности правонарушителей.
ФССП России несет огромную ответственность за проведение досудебного расследования в форме дознания, и она должна в соответствии с законом, без ущерба для общества и государства, использовать свои процессуальные полномочия, которые могут повлиять на их процессуальные права в рамках досудебного расследования, возбуждения уголовного дела. В связи с этим Служба должна принять комплекс мер, направленных на надлежащее применение уголовно-процессуальных норм в ходе предварительного расследования в форме; провести предварительное расследование и повысить квалификацию судебных приставов, проводящих предварительное расследование. Уровень компетенции судебных приставов-исполнителей будет зависеть от того, насколько эффективно они осуществляют свои процессуальные полномочия при проведении предварительного расследования в форме предварительного следствия.
Целью работы является исследование развития института дознания в органах принудительного исполнения Российской Федерации, а также процессуальное положение начальника органа дознания, начальника подразделения дознания.
Их научное изучение формирует следующие задачи:
-рассмотреть понятие института дознания;
-изучить возникновение и развитие института дознания в России;
-разобрать процессуальный статус начальника органа дознания;
-исследовать процессуальный статус начальника подразделения дознания.
Объектом исследования являются уголовно-процессуальные отношения в части дознания.
Предметом работы являются совокупность правовых норм, регулирующих рассматриваемые отношения, а также правоприменительная практика в сфере расследования преступлений в форме дознания.
Методологической основой исследования является всеобщий диалектический метод познания, позволяющий рассматривать явления в их развитии и взаимосвязи, а также частно-научные методы исследования: сравнительно-правовой, логико-юридический.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, разделенных на четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.









1. Развитие института дознания в органах принудительного исполнения Российской Федерации

1.1 Понятие института дознания

В процессуальной литературе существует множество мнений о понятии дознания: В. И. Громов рассматривал дознание как «начальную или простейшую форму дознания». М. А. Чельцов определил дознание как основное мероприятие по установлению события преступления и его вещественных следов. В. А. Громов. Иванов писал, что дознание - это «деятельность специально уполномоченных административных органов государства, совмещающих оперативно-розыскные и следственные функции и направленных на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск и изобличение виновных".
Дознание - это упрощенная (ускоренная) форма предварительного расследования, проводимая дознавателем или дознавателем по делу, по которому предварительное расследование не требуется (пункт 5 статьи 5.8 УПК). Цель определения расследования как особой формы расследования заключается в обеспечении того, чтобы в отношении относительно менее опасных и менее сложных преступлений подготовка дела к судебному разбирательству была более эффективной. Расследование подчинено идее ускорения уголовного судопроизводства, что при условии достаточных гарантий прав и законных интересов личности является объективной тенденцией последних изменений в Уголовно-процессуальном праве во всем мире. Право на безотлагательное судебное разбирательство является важнейшей международно-правовой нормой, защищающей интересы личности.
Многие ученые пытались дать определение понятию "дознание" и найти критерии, позволяющие различать дознание и предварительное следствие в разное время. Все существующие взгляды на этот вопрос можно сгруппировать в несколько групп.
Первый - это суждение, высказанное в 1951 г. М. А. Чельцовым, согласно которому расследование само по себе является лишь основным видом деятельности на стадии возбуждения уголовного дела по установлению события преступления и его материальных следов.
Вторая группа состоит из ученых, которые считают, что расследование-это деятельность по проверке утверждений о преступлениях, а также неотложные расследования.
Третья группа объединяет тех, кто считает, что расследование является начальным этапом расследования, который предшествует предварительному расследованию и включает только производство неотложных расследований.
Наиболее распространенной точкой зрения, соответствующей более раннему Уголовно-процессуальному законодательству, было то, что расследование-это «деятельность органов и должностных лиц, уполномоченных расследовать преступления, входящие в их компетенцию, а также производство неотложных следственных действий».
Тем не менее, если обратиться к истокам, французский термин «расследование» происходит от латинского слова inquisitio - «инквизиция», что буквально означает «исследование, расследование». Классический континентальный процесс инквизиции был разделен на два основных этапа: общее расследование и специальное расследование. При этом на начальном этапе были проведены первичные следственные действия с целью установления события преступления, розыска лица, совершившего преступление, и закрепления необходимых доказательств на последующих этапах. Специальное расследование было направлено на установление вины определенного лица в уже совершенном преступлении. Французские ученые отмечают, что предшественником расследования является именно общее расследование средневекового процесса.