Исследование особенностей перемещения товаров , подлежащих лицензированию через таможенную границу ЕАЭС

Введение

Актуальность темы. В отношении осуществления внешнеторговых операций с определенными видами товаров применяется разрешительный порядок, предусматривающий выдачу лицензий или применение иных административных мер регулирования внешней торговли, а также таможенный контроль и таможенное оформление таких товаров, перемещаемых за пределы территории страны таможенник государства или единой таможенной территории ЕАЭС. Специфическим методом государственного регулирования экспортно-импортных операций является лицензирование, которое с учетом различных классификаций может быть определено как нетарифный, экономический, прямой, защитный и ограничительный метод государственного регулирования ВЭД.
Помимо лицензирования, меры экономического запрета и ограничения включают квоты на импорт и экспорт товаров, предоставление исключительного права на экспорт или об импорте определенных видов товаров, введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Эксперты неоднократно подчеркивали, что запреты и ограничения экономического характера применяются только для четырех таможенных режимов: производство для внутреннего потребления, экспорт, переработка на таможенной территории и переработка для внутреннего потребления. Неэкономические запреты и ограничения должны применяться независимо от объявленного таможенного режима.
Подводя итог вышесказанному, трудно переоценить актуальность темы данной работы в современных условиях.
Цель работы состоит в исследование особенностей перемещения товаров, подлежащих лицензированию через таможенную границу ЕАЭС.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач, а именно:
-рассмотреть сущность и виды лицензирования товаров во внешнеэкономической деятельности;
-обозначить лицензирование как способ регулирования внешней торговли;
-разобрать современную систему лицензирования товаров, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС;
-изучить организацию деятельности таможенных органов по контролю за перемещением через таможенную границу товаров, подлежащих лицензированию.
Объектом исследования является импорт и экспорт товаров и услуг, а предметом исследования является процедура лицензирования экспорта и импорта.
Теоретическую основу исследования составили работы ученых, изучающих отдельные аспекты перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу ЕАЭС. Среди этих ученых можно выделить Бакаеву О. Ю., Матвееву Т. А., Афонину П. Н. и других.
Методологическую основу исследования составили отечественные и частные научные методы, среди которых можно выделить дедуктивные, диалектические, структурно-логические, исторические, статистические и другие методы.









1. Сущность и виды лицензирования товаров во внешнеэкономической деятельности

Лицензия на внешнеэкономическую деятельность — ВЭД) - комплекс мер, направленных на ограничение ввоза и вывоза товаров с таможенной территории путем выдачи специальных разрешений, они же лицензии. Эти ограничения регулируются компетентными государственными органами.
Эти меры используются главным образом для количественного контроля ситуации на внутреннем рынке, когда действие импортных и экспортных пошлин с этой целью неэффективно, в частности:
- при экспорте товаров вводятся ограничения, чтобы избежать нехватки товаров;
-при импорте товаров ограничения препятствуют поставке избыточных товаров в страну [8].
Кроме того, лицензирование направлено на снижение уровня самостоятельности участников внешнеэкономической деятельности при ведении торговли определенными товарными группами.
Поскольку основной целью лицензирования является поддержание баланса на внутреннем рынке, такие ограничительные меры в большинстве случаев вводятся временно. Но существуют определенные группы товаров, бесконтрольный оборот которых может прямо или косвенно повлиять на безопасность здоровья граждан, их культурную и личную жизнь, а также на безопасность окружающей среды. Именно для этих случаев были составлены списки продуктов, подлежащих постоянной обязательной лицензии.
Эти продукты включают:
- военная продукция;
- товары, которые используются как в гражданских целях, так и по ряду свойств и характеристик, могут быть использованы для создания оружия;
- служебное оружие и гражданское оружие, их основные (составные) части и патроны к ним;
- радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные или входящие в состав других изделий;
- специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
- зашифрованные (криптографические)средства;
- озоноразрушающие вещества;
- опасные отходы;
- средства защиты растений (пестициды);
- живые дикие животные, отдельные дикие растения и дикорастущее лекарственное сырье;
- виды дикой фауны и флоры, охватываемые Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды живых животных и диких растений, занесенные в Красные книги государств-членов Евразийского экономического союза;
- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;
- токсичные вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;
-лекарственные средства;
- органы и ткани человека, кровь и компоненты, образцы биологических материалов человека;