Порядок применения мер технического регулирования в ЕАЭС

Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2019 №33н утверждён перечень ТСТК, используемых при проведении таможенного контроля, при этом в разделе 7 данного перечня указаны виды технических средств идентификации.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2019 №34н утверждён порядок применения ТСТК, используемых при проведении таможенного контроля.
В соответствии с указанным документом применение ТСТК осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств идентификации, контрабанды и иных признаков нарушений актов, составляющих право Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, регулирующих таможенные правоотношения.
1.2. Основные понятия и показатели таможенной статистики по теме исследования «Порядок применения мер технического регулирования в ЕАЭС»
В контексте исследуемого вопроса так же можно выделить комплекс оперативно-технических задач. Рассмотрим основные из них.
1. Проверка таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения. Данная задача заключается в проверке подлинности таможенных и целостности атрибутов таможенного обеспечения посредством таких инструментов, как лупы с Проверка таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля Поиск и обнаружение объектов контра банды нарушений таможенных правил Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного контроля Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля Контроль носителей аудио-, видеоинформации Выполнение технологических операций при таможенном досмотре Наложение атрибутов таможенного обеспечения 19 подсветкой, микроскопы, осветители для просмотра в ультрафиолетовых и инфракрасных лучах.
2. Дистанционное получение информации о содержании объектов таможенного контроля. Задача заключается в поиске и обнаружении предметов контрабанды и нарушений таможенных правил, которые по сути являются основанием для выявления таможенного контроля. Эту задачу можно также разделить на несколько компонентов следующего характера:
В настоящее время одним из актуальных вопросов является использование технических средств таможенного контроля (далее-ЦТК) при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее-ЕАЭС). Это связано с тем, что применение ЦТК повышает эффективность таможенного контроля,сокращает время, отведенное на его реализацию, и упрощает работу сотрудников таможенных органов. Наиболее полный и эффективный контроль за перемещением грузов сотрудниками таможни позволяет использовать контрольно-проверочные комплексы.
ИДК-это современное рентгеновское оборудование, позволяющее в сжатые сроки проверять транспортные средства на наличие тайников. По сути, первый ИДК, выведенный на стадию внедрения в промышленную эксплуатацию-СТ-6035. Стационарный комплекс представляет собой замкнутую конструкцию с системой отопления и освещения, позволяющую передавать рентгеновские лучи грузов и транспортных средств. Стационарные испытательные и пре-испытательные комплексы имеют ряд преимуществ. Во-первых, мощность рентгеновского излучения (высокое качество полученного изображения), во-вторых, круглосуточное и круглогодичное функционирование, в-третьих, комплекс способен осуществлять мониторинг в любых погодных условиях.
В последние годы вопросы цифровизации и создания цифровой экономики выдвигаются на передний план в качестве основного направления развития. Современные цифровые технологии нашли свое применение ко всем сферам жизни общества и государственной деятельности, включая таможенное дело, а именно таким его составляющим, как декларирование товаров, перечисление средств в федеральный бюджет, проведение таможенного контроля и т.д. Однако не все выдвигаемые идеи в данной сфере закреплены законодательно, в том числе это касается фактического таможенного контроля в рамках современных условий цифровой таможни. Иными словами, на данный момент отсутствует единая концепция, которая связывала бы на законодательном уровне два блока таможенного контроля: фактический и документальный.
Начало формирования законодательных основ создания цифровой экономики и впоследствии электронной таможни в Российской Федерации (РФ) было положено в 2017 году, когда была утверждена Программа «Цифровая экономика РФ», которая направлена на создание условий для развития общества знаний в Российской Федерации, повышение благосостояния и качества жизни граждан нашей страны путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных в цифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой грамотности, улучшения доступности и качества государственных услуг для граждан, а также безопасности как внутри страны, так и за ее пределами.
В соответствии с данной программой также было положено начало проекту «Цифровой транспорт и логистика», что должно стать основой для создания единого цифрового транспортного коридора между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС): управление сквозными цепями поставок позволяет оценивать риски в более глубокой степени и раньше применять меры по их минимизации, когда они необходимы, это понижает необходимость физического контакта с товарами в таможенных пунктах выпуска товаров в конечной точке маршрута, а также позволяет отслеживать товары в цепях поставок [2].
Порядок применения и перечень используемых ТСТК устанавливается национальным законодательством. В ряде стран ЕАЭС перечни ТСТК были обновлены в прошлом году (Постановление ГТК Республики Беларусь от 03.05.2018 № 11 «Перечень технических средств таможенного контроля и порядок их применения» и Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30.01.2018 года № 84 «Об утверждении Перечня и Правил применения технических средств таможенного контроля»). В РФ таким нормативно-правовым актом является Приказ Федеральной таможенной службы (ФТС) России от 21.12.2010 № 2509 (ред. от 15.05.2014) «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации».