Теневая экономика как угроза инновационному развитию России

Третий способ включает методы уклонения от уплаты налогов в бюджет, некоторые из которых в настоящее время вообще не являются нарушением налогового законодательства. Могут совершаться сделки, которые отражаются в бухгалтерском учете, и по ним рассчитываются обходимые налоги, но средства в бюджет так и не поступают, поскольку на расчетном счете налогоплательщика не оказывается данная сумма [17,c.132].
С помощью определенных финансово-хозяйственных операций они выводятся из одного легального оборота и направляются в другой оборот, который сам по себе тоже может быть оформлен легально. Данные финансово-хозяйственные операции не могут быть прямо учтены, поэтому они либо не отражаются в учете вообще, либо маскируются под другие виды операций и потому они также представляют собой псевдооперации и могут как подпадать под понятие «налоговая преступность», так и выходить за его рамки.
Таким образом, существуют многочисленные способы уклонения от налогообложения, при которых происходит сокрытие налогооблагаемой базы, то есть непосредственно совершается налоговое правонарушение. Однако финансово- хозяйственные результаты деятельности сами по себе не скрываются, при необходимости представляются проверяющему и контролируются государством [14,c.126].
Вместе с тем к теневой экономике могут относиться финансово-хозяйственные операции, маскирующиеся под легальные, противоправность которых в полной мере не может быть установлена органами контроля, так как истинный смысл операций завуалирован. Для его выявления требуется использование профессионализма специальных средств правоохранительных органов. Итак, можно сказать, что в рамках теневой экономики выделены три вида операций: полностью выводимые из-под бухгалтерского учета; направленные на сокрытие части оборота; проводимые под видом дру¬гих операций. Первый вид операций, в свою очередь» разделен на операции, производимые незарегистрированными и легаль¬ными субъектами экономической деятельности.

2.2. Особенности борьбы с теневой экономикой в развитии инноваций

Классическими теневыми операциями в сфере инноваций относятся ведение экономической деятельности без регистрации или лицензии, без постановки на учет компании или непредставления отчетных балан¬сов в налоговые инспекции, сокрытие отдельных операций или уничтоже¬ние соответствующих бухгалтерских документов. Иногда в налого¬вую службу представляются балансы, в которых нет данных об экономической деятельности, но оперативные налоговые проверки выявляют ее наличие. Анализ ситуации в налоговой сфере показывает тенденцию роста числа правонарушений, которые совершаются именно данными способами. Применяются под¬дельные документы, фиктивные печати и бланки, используются уте¬рянные паспорта, адреса и фамилии других лиц.
Выявление и пресечение деятельности таких предпринимателей представляет собой весьма трудоемкий процесс, так как нет информации о местонахождении подобных фирм.
Также распространены расчеты с помощью неучтенных наличных денежных средств, где наличные деньги выпадают из учета в звене между оптом и розницей, где появляется основная масса фальсифицированных документов. Коммерческие структуры превышают установленный лимит кассы, проводят расчеты наличными деньгами сверх установленных сумм, не ведут кассовые книги.
В настоящее время правовая регламентация этой сферы финансово-хозяйственной деятельности ограничивается лишь законом, предусматривающими обязательное использование ККM и соблюдение кассового лимита налично-денежных средств, а также ограничения в использовании наличных денег в расчетах юридических лиц.
Единственным выходом здесь видится использование локальной темы расчетов с помощью пластиковых карт. На первом этапе подобную систему можно вводить с помощью поощрительных мер, пример, предоставляя налоговый кредит фирме в целях компенсации ее расходов на приобретение соответствующей аппаратуры, а потом подкрепить их мерами административного принуждения.
В целях документирования мелкооптовой и розничной торговли на массовых рынках, прежде всего осуществляемой индивидуальными предпри-нимателями, можно было бы ввести чековую книжку, выдаваемую налоговыми органами, и обязательный порядок выдачи отрывного чека покупателю на каждую покупку [10,c.78].
Среди крупных промышленных предприятий получило распространение перемещение денежных средств через счета дочерних фирм и торговых партнеров, при этом принадлежащие предприятию денежные средства скрываются на счетах других фирм и вступают в оборот в соответствии с устным или письменным договором между руководителями.
Появление огромного числа промежуточных фирм-посредников -также характерный симптом теневой экономики. Многие фирмы-по¬средники рассчитываются с предприятиями-недоимщиками в без¬денежной форме, осуществляя поставки различных товарно-матери¬альных ценностей. А участие руководителей крупнейших предприятий, имеющих недоимки по налогам, в деятельности посреднических фирм, также имеет большое распространение.
Приобрели популярность расчеты векселями, которые выпускают сами предприятия-недоим¬щики или коммерческие банки. В рамках бартерных и вексельных расчетов также скрываются теневые операции.
Вексель при расчетах между юридическими и физическими лицами приводит к уменьшению налогооблагаемой базы, обострению криминогенной обстановки в налоговой сфере, что позволяет совершать злоупотребления, которые приводят к крупным потерям для всей экономики страны. Предприятия начисляют налоги исходя не из реально полученных по зачету или векселям в оборот предприятия активов (денег, материалов, услуг), а из оприходованной на бумаге суммы (зачета по электроэнергии или номинальной стоимости векселей) [11,c.215].
Тем самым сохраняется ситуация, когда, с одной стороны, предприятия-недоимщики проводят политику, в результате которой растет доля безнадежной задолженности перед бюджетом, а с другой - уменьшается количество денежной массы для обслуживания хозяйственного оборота, что вызывает к жизни различные денежные суррогаты, включая беспорядочно эмитируемые расчетные векселя, принуждает предприятия к бартеру и увеличивает неплатежи. Векселя эмитируются, но не погашаются, движение векселей не отслеживается.
Возникает угроза массового выпуска необеспеченных векселей в счет дебиторской задолженности и ранее заложенного имущества. Такие векселя еще более усугубляют проблему неплатежей, подрывая доверие субъектов хозяйственной деятельности к вексельной системе расчетов, приводят к «вымыванию» ликвидной товарной массы, затрудняют борьбу с недоимками посредством ареста имущества и скрывают реальные денежные потоки.
Использование непрямых, сложных схем расчетов между предприятиями позволяют маскировать реальные сделки и создают возможность их неучета в бухгалтерском учете или сокрытия средств от уплаты в бюджет. Действия при этом могут считаться теневыми только при выполнении последних условий.
Для устранения последствий теневой экономики в сфере инноваций необходима рационализация механизма выработки решений и формирования экономической политики в сфере кредитно-финансовых отношений, создание условий для «включения» защит¬ных механизмов, основанных на рыночном саморегулировании и препятствующих развитию дестабилизирующих тенденций. Подобные меры могут принести результаты только во взаимодействии с мерами по формированию нравственного, правового, экономического сознания населения. Большое значение имеет укрепление финансового, экономического контроля, обеспечение наступления ответственности за экономические пре¬ступления.
Существуют псевдоинновации, деятельность которых негативна с точки зрения нерациональных затрат, так как она направлена на частичное улучшение устаревшей техники и технологии, но не дающая эффекта для общества, либо приносящая только отрицательный эффект.
На основе существующей общественно-политической и экономической ситуации в России на протяжении последнего десятилетия с неизменным постоянством констатируется негативный факт активного роста теневой экономики и коррупции, усиленного ее внедрения во все сферы жизнедеятельности государства и общества. Проведены за этот период различные научные исследования по данной проблеме, опубликованы сотни статей и десятки книг, постоянно идут сообщения в средствах связей с общественностью о выявленных случаях коррупции с указанием основных виновников, проводятся конференции, различные круглые столы и прочее, где активно обсуждаются все формы и факты этого явления российской действительности.
На этой основе вырабатываются новые предложения и рекомендации по противодействию теневой экономики и проявлениям коррупции, ее сглаживанию и уменьшению количества особо вопиющих случаев.
Однако, проблемы от этого всеобщего обсуждения не исчезают, а только нарастают ежегодно, нарастает и ущерб государству. Теневая составляющая в российской экономике по-прежнему сопровождает общество, и по существу, за это время по пути реальной борьбы с ней, общество вперед практически не продвинулось. Более того, и специалистами и населением отмечается, что в последние годы теневой бизнес и коррупция стремительно набирает обороты и все более превращается в самостоятельный, опасный и весьма значимый социальный и политический фактор, который разрушительно влияет на дальнейшее развитие российского государства, неизменно толкая его на путь несостоятельности и банкротства [14,c.28].
Также необходимо отметить, что в современной России наряду с незначительными достижениями в борьбе с проявлениями теневой экономики остаются огромные задачи законодательного решения пресечения такого явления в сфере инновационного развития страны, как наиболее перспективного и значимого в настоящее время.
Таким образом, экономическая безопасность государства, устранения угроз со стороны теневого бизнеса, зависит от выработанной и реализуемой в конкретных действиях полити¬ки борьбы с правонарушениями в этой сфере в целом. Важно обеспечивать эко¬номико-социальную и криминологическую обоснованность та¬кой политики, проводить ее в рамках закона, тем самым устраняя угрозы для государства в целом и его инновационной сферы в частности.