Обзор нормативных правовых документов по регулированию сферы противодействия экстремизму и терроризму (информационный, проблемно-тематический проект)

Для Российского государства, исторически сложившегося как многонациональное и многоконфессиональное государство, особую опасность несут национальный экстремизм, ксенофобия, этнический негативизм и другие формы проявления экстремизма. Они вносят раскол в российское общество и нарушают межнациональное и гражданское согласие.
Национальный экстремизм проявляется в сфере межнациональных отношений — в разжигании ненависти между нациями и народностями, в региональных войнах, вооруженных конфликтах и столкновениях, в актах геноцида по отношению к так называемому коренному населению, выступает с позиции защиты «своей нации», ее прав, ее интересов, причем отвергаются подобные же права других национальных и этнических групп.
Национальный экстремизм тесно связан с сепаратизмом, т.е. стремлением к отделению, обособлению (Чечня — Россия, Северная Ирландия — Англия). Если проследить изменение динамики этнического негативизма в последние годы, то в России он резко возрос по сравнению с 1989 годом, когда, по данным ВЦИОМ, признаки открытой ксенофобии обнаруживалось примерно у около 20 % населения СССР. Однако, уже в 1990 году социологические показатели острой этнической антипатии выросли до 40 %, а в зонах этнических конфликтов охватывали почти все население.
С 2001 года этническую ксенофобию в различных формах испытывали уже более 2/3 опрошенных .
Конец 90-х годов характеризуется возникновением массовых русских националистических организаций, прежде всего молодежных, сплачивающихся под лозунгом «Россия для русских». В 1991 году их членами были десятки человек, в 2001 году — свыше 10 тысяч, в 2004 г. — 33 тысячи.
Только в Москве сегодня 6 тыс. молодых нацистов, в Петербурге — 3 тыс., человек, в Нижнем Новгороде — свыше 2,5 тысяч. «Левада — центр» оценивает резерв активной поддержки нацистского лозунга «Россия для русских» примерно в 17 млн. человек. Так, лидер НДПР (национально-державной партии России) Александр Севастьянов провел презентацию своей книги «Время быть русским», в которой содержатся ярко выраженные националистические идеи, провел Всероссийский конкурс школьников на тему: «Что значит быть русским сегодня?» с таким же содержанием. Министерство образования не помогало в организации этого конкурса, но и не препятствовало его проведению, более того, Севастьянов был назначен официальным экспертом Государственной Думы по национальным проблемам.
В большинстве случаев правоохранительные органы неохотно квалифицируют убийства, разбои как совершенные на националистической почве, определяя их как хулиганство или бытовые ссоры.
В настоящее время экстремизм проник во все сферы общественной жизни. Экстремизм выступает объектом изучения философии, социологии, истории и культурологии, психологи, экономики, права и культурологии .
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом определяет экстремизм как незаконный акт, направленный на насильственный захват и удержание власти, изменение конституционного строя, нападение на общественность, организацию вооруженных групп для достижения этих целей и участие в таких группах .
В Федеральном законе «О противодействии экстремисткой деятельности» Существует более широкое понимание экстремистской деятельности, которая касается публичного оправдания терроризма и других террористических актов, а также воспрепятствования законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, политических и общественных объединений, связанных с насилием или угрозой его применения.
Таким образом, можно выделить следующие признаки экстремизма:
- насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и других террористических актов;
- разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти.
По мнению А. И. Рароги, экстремизм означает приверженность крайним формам разрешения социальных конфликтов, что оправдывает необходимость применения насильственных методов, в том числе различных проявлений терроризма . Существует более широкое понимание экстремистской деятельности, которая касается публичного оправдания терроризма и других террористических актов, а также воспрепятствования законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, политических и общественных объединений, связанных с насилием или угрозой его применения.
Таким образом, можно выделить следующие признаки экстремизма:
- насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и других террористических актов;
- разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти.
По мнению А. И. Рароги, экстремизм означает приверженность крайним формам разрешения социальных конфликтов, что оправдывает необходимость применения насильственных методов, в том числе различных проявлений терроризма .
В соответствии с примечанием к статье 282.1 УК РФ преступления экстремистской направленности признаются уголовными преступлениями, совершенными по мотивам политической, идеологической, расовой, религиозной ненависти или вражды к какой-либо социальной группе, предусмотренной статьями Особой части УК РФ.