Региональная экономика современной России

ВВЕДЕНИЕ
В России проблема диспропорционального развития ее регионов существовала задолго до настоящего времени и остается ее характерной чертой сейчас. Объективными причинами этого являются не только масштабы страны, разнообразие и разная обеспеченность территорий природными ресурсами, многонациональное население, но и преобразования общественно-политического строя страны последние десятилетия, политическая обстановка в мире, умение государственных и территориальных органов власти осуществлять экономическую и социальную региональную политику.
Выявление диспропорций и их сглаживание является непростой задачей, требующей высокого профессионализма не только руководства, но и исполнителей проектов, направленных на сглаживание разного рода региональных диспропорций. Принятие обоснованных управленческих решений в этой сфере требует всестороннего анализа причин, приводящих к отставанию в развитии конкретных регионов, оценки имеющихся региональных и государственных ресурсов, которые могут быть направлены на снижение диспропорций разной природы, разработки рациональных программ и планов, устраняющих нестабильность социально-экономической среды из-за диспропорций развития. Все это требует проведения междисциплинарных исследований, новым направлением которых является цифровая экономика.
Среди адептов проблематики структурной модернизации региональной экономики следует отметить научные достижения теоретического и мето¬дологического характера. Дунаева, Ю. Карпенко, Г. Коротеева, К. Лысунец, М. Михальченко, Н. Пашкевича, С. Штефан и др. Вместе с тем, не¬смотря на значительный интерес как отечественных, так и зарубежных ученых и специалистов регионального управления к вопросу структурной модернизации региональной экономики, исследуемая проблематика в региональной плоскости не очерчена в полной мере и требует дальнейшего уточнения и обобщения сущностных признаков. Все это определяет актуальность исследования.
Цель исследования – анализ теоретических подходов к сущности и оценке региональной экономики России, а также в оценке выравнивающей региональной политики для сглаживания экономического неравенства регионов.
Задачи исследования:
1. Изучить сущность региональной экономической политики.
2. Определить показатели оценки эффективности региональной экономической политики.
3. Провести исследование региональных экономик после применения выравнивающей региональной политики в 2018 году.
4. Определить проблемы оценки региональной политики.
Объект исследования – экономическое развитие регионов современной России.
Предмет исследования – региональная экономика России.
1. СУЩНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Вместе с некоторыми трансформационными процессами, происходящи¬ми в стране, в некоторых регионах наблюдается обострение социальных и экономических проблем. Это объясняется спадом производства, пониже¬нием уровня инвестиционной активности, что, непосредственно, приводит к ухудшению качества жизни населения.
Причин, влияющих на развитие негативной ситуации множество: недостаток финансирования, несовер¬шенство законодательства, недостаточное взаимодействие органов власти. Но, для определения социально-экономического положения субъекта РФ, важным фактором выступает наличие эффективной региональной полити¬ки, которая должна своевременно адаптироваться к изменяющимся усло¬виям.
В нашей стране, как и в большинстве федеративных государств, сущест¬вует 3 уровня управления. Проблемы, перечисленные выше, в основном решаются на самом нижнем уровне - муниципальном. Однако, решение большинства вопросов и проблем социально-экономического развития возможно лишь при согласованном и эффективном взаимодействии раз¬ных уровней власти. Хотя в ряде случаев приоритеты, цели, задачи органов региональной и муниципальной власти могут различаться. Важно также, чтобы региональная политика учитывала специфику, потенциал, возмож¬ности развития различных территорий.
Дело в том, что регионы являются основным звеном в обеспечении не¬обходимой реиндустриализации, развитии инновационных производств, обеспечении приемлемого уровня занятости, возобновлении экономиче-ского роста.
Регулярная обратная связь в форме оценки эффективности реализации региональной политики - неотъемлемая часть грамотной и эффективной региональной экономической политики. Несомненно, итоговый результат в первую очередь будет зависеть от поставленных региональной политике целей. За рубежом, в развитых странах, цели и задачи для региональной экономической политики ориентированы на экономическое развитие и социальный прогресс. Огромную распространенность обретают концепции экологического развития. Они имеют отклик в национальных и региональных политиках наиболее развитых стран.
В научной литературе имеется множество подходов к определению понятия региональной политики. В таблице 1 рассмотрим основные трактов¬ки понятия «региональная политика».
Таблица 1 - Трактовки определения «Региональная политика»
Автор Определение
Кистанов В.В.,
Котилко В.В. Региональная политика – система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации [1].
Б.М. Штульберг,
В.Г. Введенский Региональная политика – это деятельность органов государственной власти и управления по обеспечению оптимального развития субъектов Федерации и решению территориальных проблем межрегионального и общегосударственного характера.
В. Лексин,
А. Швецов Региональная политика- система намерений и действий, реализующая интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов [2].
Бутов В .И. Региональная политика- особый вид государственной политики в сфере регулирования экономического, социального, этнополитического. экологического развития страны в пространственном (региональном) аспекте.

Рассмотрев предложенные трактовки определения «региональная политика» мы видим, что, невзирая на обширную распространенность понятия, сохраняется методологическая неопределенность. То есть, можно говорить о существовании уровней региональной политики.
Таким образом, региональная политика представляет собой сложное, многоуровневое явление. Можно дать следующее, наиболее общее определение: региональная политика – это система целей и задач федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по регулированию и управлению экономиче¬ским, социальным, экологическим, политическим, культурным и другими аспектами развития регионов, а также механизм их реализации.