Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты. Администрация города Искитима

Цель практики – приобретение конкретных профессиональных знаний и практических профессиональных навыков по специальности 40.02.01 «Право и организации социального обеспечения».
Задачи практики:
– осуществление профессионального толкования нормативных правовых актов для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты;
– осуществление приема граждан по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты;
– рассмотрение пакета документов для назначения пенсий, пособий, компенсаций, других выплат, а также мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной защите;
– осуществление установления (назначение, перерасчет, перевод), индексации и корректировки пенсий, назначения пособий, компенсаций и других социальных выплат, используя информационно-компьютерные технологии;
– осуществление формирования и хранения дел получателей пенсий, пособий и других социальных выплат;
– консультирование граждан и представителей юридических лиц по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты.
База практики – Администрация города Искитима Новосибирской области (отдел социального обслуживания населения).

 
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИСКИТИМА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1 Правовой статус Администрации города Искитима Новосибирской области

Администрация города Искитима Новосибирской области (далее – администрация г. Искитима) – входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Искитима [29].
Администрация г. Искитима обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и может наделяться отдельными государственными полномочиями.
Администрация г. Искитима является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и в соответствии с Уставом [22] наделяется полномочиями:
1) по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом;
2) по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Новосибирской области;
3) по организации и осуществлению муниципального контроля на территории г. Искитима.

1.2 Предмет, цели и виды деятельности Администрации города Искитима Новосибирской области

Целями деятельности администрации г. Искитима является самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций в соответствии с Конституцией России [1], Федеральными законами, законами Новосибирской области и Уставом муниципального образования.
Предметами деятельности администрации г. Искитима являются следующие вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством России;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной полицией;
10) организация мероприятий по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новосибирской области. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время и др.
Администрацией г. Искитима руководит глава администрации города. Полномочия главы администрации города исполняет Глава города.
Структура администрации г. Искитима представлена в приложении А.
Структура администрации г. Искитима утверждается Советом депутатов по представлению Главы города. Структура администрации г. Искитима – это перечень структурных подразделений администрации (управления, отделы) и органов администрации города, наделенных правами юридического лица. В структуру администрации г. Искитима входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города по организации и осуществлению муниципального контроля на территории г. Искитима.
В качестве совещательных органов при администрации города могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, коллегии, комиссии. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, коллегий, комиссий определяются положениями о них, утверждаемыми Главой города.
Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации города определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города.


1.3 Структурное подразделение Администрации города Искитима Новосибирской области

Практику проходил в отделе социального обслуживания населения администрации города Искитима Новосибирской области.
Отдел социального обслуживания населения администрации города Искитима Новосибирской области (далее – отдел СОН администрации г. Искитима) является структурным подразделением администрации г. Искитима Новосибирской области, созданным на основании Закона Новосибирской области от 13.12.2006 № 65- ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан» [24], в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [15].
Отдел СОН администрации г. Искитима в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами и Распоряжениями Президента России, Постановлениями и Распоряжениями Правительства России, законами и нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом г. Искитима Новосибирской области, и иными муниципальными правовыми актами администрации г. Искитима Новосибирской области, а также Положением.
Отдел СОН администрации г. Искитима в пределах своей компетенции взаимодействует с органами государственной власти Новосибирской области, структурными подразделениями администрации города Искитима Новосибирской области, общественными объединениями, а также другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
Функции отдела СОН администрации г. Искитима:
– осуществление переданных государственных полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
– регистрация, учет и организация предоставления различных социальных услуг предоставляемым различным категориям граждан;
– организация в г. Искитиме летней оздоровительной кампании.
Дополнительно на отдел возложены отдельные государственные полномочия Новосибирской области:
– установление опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными по решению суда полностью или частично недееспособными на основании Закона Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» [23];
– обеспечение граждан, имеющих право на льготный проезд в городском пассажирском транспорте, едиными социальными проездными билетами и микропроцессорной картой «Социальная пластиковая карта».
Муниципальные услуги, оказываемые отделом СОН администрации г. Искитима:
– оформление и выдача микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта» гражданам, проживающим на территории г. Искитима Новосибирской области;
– по оказанию единовременной финансовой помощи гражданам на восстановление индивидуальных жилых домов пострадавшим в результате пожара, стихийного бедствия и чрезвычайной ситуации;
– назначение и выплата единовременной материальной помощи при рождении детей;
– по оказанию адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
2 ОПИСАНИЕ ВЫПОЛНЕНЫХ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ

2.1 Анализ основных положений нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность Администрации города Искитима Новосибирской области

Администрация г. Искитима осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, Уставом г. Искитима, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации г. Искитима.

2.2 Анализ действующего законодательство в области пенсионного обеспечения, назначения пособий, компенсаций, предоставления услуг и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной защите

Социальная политика государства является наиболее важной частью внутренней политики в целом. Именно обстановка, складывающаяся в социальном секторе, указывает на уровень развития общества и грамотность проведения демографической политики государства.
Конституция России [1] провозглашает Россию социальным государством со всеми вытекающими из этого последствиями, так ст. 7 Конституции России гласит:
1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается и гарантируется минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция России провозглашает основные принципы государственного управления и государственной политики России, в том числе и в области социального обеспечения населения.
Она устанавливает основное право граждан России на пенсионное обеспечение и социальную защиту. В частности ст. 39 Конституции России гласит:
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан России и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.
Современное пенсионное законодательство включает: