Осуществление профессионального применения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих финансовую деятельность

Задания для практики:
Задача 1. Законодательный орган субъекта Федерации отклонил проект закона о бюджете на очередной финансовый год, указав при этом на несоответствие уровня расходов реальным потребностям региона. В результате сроки для принятия областного закона о бюджете были пропущены. Названный закон вступил в действие только спустя три месяца после начала финансового года. Оцените правомерность ситуации и ее правовые последствия.
Основным нормативно-правовым актом бюджетного права является Бюджетный кодекс Российской Федерации, который устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), »Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные настоящим Кодексом, проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 ноября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года».
Описанная в задаче ситуация правомерна. Статьёй 190 Кодекса предусмотрено, что «если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года, то финансовый орган правомочен осуществлять временное управление бюджетом, включающее ежемесячное доведение до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году». Что касается иных показателей, определяемых законом (решением) о бюджете, они применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчётный финансовый год. Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
В целях ограничения временного управления бюджетом и стимулирования исполнительного органа власти по разработке законопроекта о внесении изменения в закон (решение) о бюджете уточняющих показателей Кодексом предусматривается, что данный проект закона вносится на утверждение законодательного (представительного) органа в течение одного месяца.
Задача 2. Федеральный закон о федеральном бюджете на следующий финансовый год не принят в срок. В связи с этим он вступает в силу 1 февраля следующего финансового года. В Федеральном законе о федеральном бюджете на текущий год предусматривались следующие расходы:
на оборону - 500 млрд. руб.;
на образование - 100 млрд. руб.;
на здравоохранение - 100 млрд. руб.
Кроме того, общий размер финансовой помощи бюджетам субъектов РФ предусматривался в сумме 200 млрд. руб.
Каков порядок финансирования расходов из федерального бюджета в названном случае?
Пункт 2 статьи 211 БК РФ предусматривает следующие последствия непринятия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в срок:
Государственная Дума может принять федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года;
в случае принятия Государственной Думой федерального закона о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года федеральные органы исполнительной власти производят расходование средств федерального бюджета в соответствии с указанным федеральным законом.
Задача 3. В Федеральном законе о федеральном бюджете на текущий год утверждено следующее распределение ассигнований, направляемых на содержание Вооруженных Сил:
денежное довольствие военнослужащих - 100 млрд. руб.;
заработная плата гражданского персонала - 10 млрд. руб.;
транспортные расходы - 10 млрд. руб.;
оплата услуг связи - 8 млрд. руб.;
коммунальные услуги - 2 млрд. руб.;
текущий ремонт зданий и сооружений - 9 млрд. руб.