Основы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации. Основы финансового планирования в государственных (муниципальных) учреждениях. Финансово-экономический механизм государственных закупок

Введение
Автором была пройдена производственная практика на предприятии Каменский химико-механический техникум (КХМТ).
В рамках данной практики была установлена цель: расширение и закрепление теоретических и практических знаний, умений и навыков, полученных в процессе обучения, а также формирование новых специализированных знаний, умений, навыков, общих и профессиональных компетенций будущей профессиональной деятельности в области финансов организации.

1. Основы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации
Тема 1.1 Понятие бюджета и бюджетной системы.
Во время практики студент ознакомился:
‒ с правилами внутреннего распорядка учреждения
‒ с техникой безопасности на рабочем месте.
‒ с учредительными документами и лицензиями на все виды деятельности.
ГБПОУ РО "КХМТ" образован в 05.10.1951 года как филиал Московского текстильного техникума. В 1955 году учебное заведение было переименовано в Каменский вечерний химико-механический техникум. С 1978 года учебное заведение стало называться Каменским химико-механическим техникумом.

Тема 1.2 Формирование доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Межбюджетные отношения.
В рамках пройденной практики студент детально ознакомился с системой доходов и расходов бюджетной системы РФ.
Конкретизация вопросов бюджетного устройства и организации бюджетного процесса регулируется соответствующими законами субъектов Российской Федерации. В различных субъектах Российской Федерации могут приниматься законы о бюджетном процессе, которые включают и вопросы межбюджетных отношений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.
Рядом республик, краев и областей приняты законодательные акты, устанавливающие нормы и нормативы бюджетной обеспеченности муниципальных образований по отраслям бюджетной сферы.
На уровне местного самоуправления принимаются представительными органами нормативно-правовые акты организации бюджетного процесса.
В основе Бюджетной системы РФ лежат следующие принципы:
‒ Единой системности;
‒ Разделение поступлений, выбытия денежных средств между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов России;
‒ Обособленность бюджетов субъектов;
‒ Равноправие в правах и обязательствах между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов России;
‒ Раскрытие информации по поступления и выбытиях денежных средств различных бюджетов;
‒ Баланс доходов и расходов в бюджетах;
‒ Качество распределения средств бюджетов;
‒ Полноты использования доходов бюджетов;
‒ Транспарентность данных бюджетов;
‒ Качество данных;
‒ Целевое использование средств бюджетов;
‒ Департамизации выбытия денежных средств в бюджетах;
‒ Фактор «одного окна» при поступлении и выбытии денежных средств.

Тема 1.4 Организация составления, рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы РФ.
Структура формирования бюджета РФ,
Работа над проектом бюджета начинается с составления графика, в котором на следующие семь месяцев обозначаются сроки подготовки и рассмотрения необходимых документов. Минфин готовит этот график и согласовывает с Минэкономразвития (Минэк), Минздравом, Минтрудом и Минстроем.
Затем график по подготовке проекта бюджета передаётся в правительство.
Правительство рассылает его всем участникам бюджетного процесса. Начинается подготовка законопроекта о бюджете.
Минэк изучает график и готовит проект сценарных условий функционирования экономики и специальный документ, где указаны предварительные показатели ВВП, цены на нефть, уровень инфляции и курс рубля (основные параметры прогноза). Эти документы будут использованы для составления проекта прогноза социально-экономического развития страны (для краткости — СЭР).
Затем Минэк передаёт эти документы в Бюджетную комиссию, которая рассматривает и согласовывает их. Проект прогноза СЭР готов.
Минэк направляет проект прогноза СЭР главным администраторам бюджетных средств (ГАБС) и Минфину. Проект прогноза СЭР необходим ГАБС, чтобы сформировать прогнозы доходов, а Минфину — чтобы составить методику расчёта ассигнований.
Главные администраторы бюджетных средств (ГАБС) составляют прогноз доходов и передают его в Минфин, так как именно это министерство отвечает за формирование проекта бюджета и сбалансированность бюджета, то есть следит за тем, чтобы доходов и источников финансирования дефицита хватило на расходы.
Следующий этап — расчёт и распределение расходов. Однако прежде чем главные администраторы бюджетных средств (ГАБС) к этому приступят, они должны получить от Минфина проект методики расчёта ассигнований. Она гарантирует, что подходы к расчётам всех ГАБС будут одинаковыми.
ГАБС согласовывают расчёты до 15 мая. Минфин отдаёт расчёты расходов и методику в Бюджетную комиссию на согласование, а также другие документы, необходимые для подготовки законопроекта о бюджете.
Бюджетная комиссия рассматривает расчёты и другие документы, необходимые для подготовки законопроекта, одобряет методику.
На основе одобренных Бюджетной комиссией документов Минфин уточняет расчёт ассигнований и обеспечивает главных администраторов бюджетных средств (ГАБС) доступом к нему в системе «Электронный бюджет».
В это же время Минфин передаёт Минэку пакет документов, рассмотренный Бюджетной комиссией, для проверки расчётов ГАБС при формировании предложений по госпрограммам; а Минстрою — для проверки предложений по федеральной адресной инвестпрограмме (ФАИП) и федеральным целевым программам (ФЦП). Эти программы разработаны для реконструкции и строительства различных объектов, развития транспортной инфраструктуры, а также для решения конкретных задач, связанных с жильём, природными ресурсами, космическими проектами и др.

Как видно, из структуры поступлений основную долю занимают субсидии государственные на выполнение поставленного задания.
Как правило, поставленным заданием признается:
‒ Подготовка установленного числа специалистов;
‒ Выпуск дипломированных специалистов;
‒ Написание научно-исследовательских работ;
‒ Проведение исследований;
‒ Разработка конструкторской документации и другое.
Задание устанавливается в индивидуальном порядке.
Целевое значение бюджета – финансирование хозяйственной деятельности государственных учреждений, выполняющих возложенные на них государством обязательства перед гражданами страны, путем управления расходной частью бюджетов.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под затратами бюджета понимают выбытия денежных средств из бюджетов различных уровней для покрытия статей, установленных на уровне государства в рамках национальных и региональных программ и практик.
Экономическая суть затрат бюджета – финансовые отношения между государственным учреждением и юридическими или физическими лицами, а также между учреждениями в целях использования средств, сформированных на счетах бюджетов, а также внебюджетных учреждений.
В части материальных отношений затраты бюджета представляют собой непосредственно денежных знаки, которые передаются на покрытие статей затрат для реализации утвержденных программ государственного учреждения.

Тема 3.3 Порядок осуществления государственных (муниципальных) закупок.
Закупки, реализуемые государством, осуществляют существенный комплекс функций для обеспечения полной хозяйственной деятельности и реализации установленных программ федерального и регионального уровня, в частности, работы, услуги, товары, подрядчики. Государственные закупки могут иметь разные виды, они адаптируются под цели и нужды государственных структур, в зависимости от действющей экономической системы, установленные законодательные нормы, главная задача закупок – оптимизация затрат при повышении эффективности выполняемых работ.
 
Заключение
В рамках производственной практики был рассмотрен ряд тем, который помог повысить знания и умения студента в области финансов организации.