Отчет о производственной практике по специальности право и организация социального обеспечения

В соответствии с положением об отделе, утвержденным председателем суда, на отдел также могут быть возложены соответствующие функции по обеспечению судопроизводства по делам об административных правонарушениях.
Основными задачами отдела являются:
-организация приема гражданских дел и других материалов, заявлений, жалоб, ходатайств, других документов и телеграмм (прием, регистрация, хранение, обеспечение сохранности, контроль за движением и др.)
-организация и осуществление делопроизводства по гражданским делам;
-обеспечение заявителей информацией по вопросам, связанным с рассмотрением заявлений, жалоб, гражданских дел и других документов;
-подготовка ходатайств, жалоб, представлений, гражданских дел и других материалов к рассмотрению. Направление копий ходатайств, жалоб, представлений и приложений к ним лицам, участвующим в деле;
-подготовка и размещение списка дел, подлежащих рассмотрению;
-извещение участников процесса о времени и месте слушания дела;
-организация и контроль рассмотрения ходатайств, жалоб, представлений и их передачи лицам, участвующим в деле.
-подтверждение и сообщение о явке участников процесса по гражданским делам;
-контроль за ведением и оформлением протоколов судебных заседаний;
-контроль за уплатой казначейских и иных сборов;
-ознакомление в установленном порядке участников гражданского процесса с протоколами судебных заседаний и материалами гражданских дел (в том числе хранение материалов гражданского дела и других документов, переданных для ознакомления);
-подготовка и выдача копий документов дела в порядке;
-подготавливает и передает гражданское дело и другие обозреваемые материалы в суд соответствующей юрисдикции;
-подготавливает и выдает копии материалов гражданского дела и регистрационного журнала;
-подготавливает и передает материалы гражданского дела в суд соответствующей юрисдикции;
-подготавливает, изготавливает и передает в хранилища законченные гражданские дела и реестры, дела и другие документы.
-обеспечение исполнения судебных решений, включая подготовку, регистрацию, учет, передачу или направление по назначению исполнительных листов, выписок, судебных приказов и копий судебных документов;
-ведение автоматизированных баз данных судебного делопроизводства в соответствии с правилами пользования, утвержденными председателем суда;
-обеспечение целостности и достоверности учетных данных в автоматизированных информационных системах, используемых судами, и формирование на их основе корректной периодической статистической отчетности;
-подготовка и передача исходящих судебных документов;
-постоянное совершенствование методов обеспечения судопроизводства, использование новейших технологий при осуществлении деятельности отдела;
-осуществление приема граждан, их представителей, представителей объединений и учреждений, их обращений в соответствии с правилами приема, утвержденными председателями соответствующих судов;
- подготовка, обработка, обезличивание и размещение информации по данному вопросу на официальном сайте.
Во время прохождения практики в городском суде я ознакомился с компетенцией, структурой и порядком работы суда, готовил процессуальные документы и наблюдал за рассмотрением и разрешением гражданских дел.
Во время прохождения практики я изучил работу секретаря суда, который составлял протоколы судебных заседаний. Секретарь вел протокол каждого судебного заседания и отдельных процессуальных действий. Отсутствие протокола судебного заседания является безусловным основанием для отмены решения. Важность протокола заключается в том, что он имеет доказательственное значение, позволяя всем участникам процесса, проверить, соответствует ли судебное разбирательство процедурам, установленным процессуальным кодексом, и определить законность того или иного судебного разбирательства и процесса.
Протокол судебного заседания является основным процессуальным документом, в котором должны быть отражены все данные о том, что произошло в ходе судебного заседания.
Протокол должен быть составлен на бумаге и должен отражать весь ход судебного процесса. Не допускается пропуск слов, предложений или порядка. Рассказы сторон, третьих лиц, свидетелей и экспертов должны быть записаны от первого лица. Свободное изложение, а также ответы на вопросы судьи и других участников процесса должны быть записаны. Протокол составляется секретарем во время открытия судебного заседания или при проведении отдельных процессуальных действий вне открытия судебного заседания.
Одной из актуальных проблем в российском судопроизводстве в настоящее время являются проблемы извещения сторон судебного разбирательства о предстоящем судебном процессе. Данный вопрос подвергается изучению не только со стороны практических работников (суда, юристов), но и в научной литературе .
Гражданское процессуальное законодательство, практика и наука используют различные термины - извещение, вызов и уведомление - для надлежащего и своевременного извещения лиц, участвующих в деле и содействующих правосудию.
В ст.ст.126, 222, 161 и 169 ГПК РФ эти термины используются взаимозаменяемо, но в других нормах их содержание не всегда понятно.
Например, в п.1 ст.113 ГПК РФ, основной норме о судебных извещениях и вызовов, не указано "кому они должны быть адресованы", поскольку слова «вызываются» и «извещаются» объединены соединительным союзом «или».
В свою очередь, термин «уведомление» встречается в ч.2 ст.66, ч.1 ст.417, ч.2 ст.421, ч.1 ст.426 ГПК РФ. Исходя из анализа этих положений, можно сказать, что под данным термином законодатель понимает " действия органа правосудия по передаче информации участникам судопроизводства", но "не уточняет способ сообщения - сообщение путем судебного извещения или вызова".
В ГПК РФ указано, что свидетели, эксперты, специалисты и переводчики, содействующие осуществлению правосудия, не извещаются, а вызываются в суд.
Дело в том, что в отличие от субъектов, перечисленных в ст. 34 ГПК РФ, явка в суд является обязательной и неисполнение может повлечь за собой привлечение к ответственности в виде судебного штрафа, а свидетели, не явившиеся в суд без уважительных причин, также могут быть подвергнуты принудительной явке (ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 168 ГПК РФ).
Вывод суда о возможности рассмотрения дела в отсутствие свидетелей, экспертов и специалистов зависит от того, возможно ли обеспечить правильное разрешение дела в отсутствие этих лиц. Хотя решение этого вопроса на подготовительной стадии слушания может быть затруднено, это не лишает суд возможности вернуться к нему на более поздней стадии разбирательства.
Суд должен обратить особое внимание на то, можно ли провести слушание в отсутствие переводчика. Нарушение права на переводчика лишает субъекта разбирательства возможности полноценно участвовать в процессе и явно противоречит принципам состязательности и процессуального равноправия сторон. Поэтому мнение лиц, участвующих в деле, должно быть решающим в вопросе о необходимости отложения разбирательства в связи с неявкой переводчика. Даже если они согласны слушать дело, суд должен убедиться в том, что эта позиция не вынужденная из-за простого отсутствия переводчика, который не явился по вызову суда. Любое сомнение в этом вопросе должно привести к отложению судебного разбирательства.
ГПК РФ предписывает свободный перечень средств (способов) извещения и вызова участников процесса, который в равной степени относится как к лицам, участвующим в деле, так и к лицам, оказывающим содействие в отправлении правосудия. К ним относятся: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (п.1 ст.113 ГПК РФ).
Таким образом, закон допускает использование практически любых средств связи (доставки корреспонденции) при условии, что суд достоверно получит информацию о доставке адресату (уведомление о получении и иные средства фиксации этого факта). Другими словами, использование любого средства связи или доставки должно обеспечить фиксацию извещения (повестки) и его доставку адресату .
Это требование закона имеет принципиальное значение.
Во-первых, отсутствие в материалах дела сведений о надлежащем извещении (документа, подтверждающего факт извещения) свидетельствует о том, что суд не выполнил свою обязанность по извещению, что, в свою очередь, влечет обязательное отложение судебного разбирательства (п.2 ст.167 ГПК РФ).
Во-вторых, в случае обжалования судебного решения вышестоящий суд должен иметь возможность установить, известил ли суд надлежащим образом стороны по делу о дате, времени и месте судебного разбирательства, и невыполнение этой обязанности является абсолютным основанием для отмены решения.
В этой связи следует отметить, что законодатель не решил проблему доказывания факта извещения, или, другими словами, исполнения судом обязанности по надлежащему извещению, сняв ограничение на использование определенных средств извещения тяжущихся сторон о времени и месте судебного разбирательства. Особенно остро эта проблема встает там, где используются современные средства связи.
Законодатель, по сути, исходит из того, что такое извещение является адекватным. Однако использование, например, факсимильной связи и электронной почты сопряжено с риском того, что адресат не получит информацию или получит искаженную и неполную информацию. Это может быть вызвано техническими неполадками или несанкционированным вмешательством третьих лиц.
Другая проблема заключается в том, что, предоставляя судам возможность использовать современные средства связи, законодатель не наделяет тяжущихся правом делать это. Это особенно актуально, когда в спор вовлечены иностранные граждане.
Согласно ч.1 ст.115 ГПК РФ Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются участнику процесса по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд (ч.1 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ) .
Верховный Суд РФ дал пояснения, в каких случаях извещение считать состоявшимся, если лицо указало адрес своей регистрации (места жительства) и судебное извещение было направлено:
- с указанного адреса пришла информация, что такое лицо фактически не проживает по данному адресу;
- в случаях, когда поступило сообщение, что лицо отсутствует по такому адресу;
- в случаях, когда лицо отказалось от получения извещения;
- в случаях, когда были соблюдены все требования вручения и хранения почтового отправления, однако оно вернулось отправителю с пометкой об истечении срока хранения.
С целью экономии денежных средств, сокращения сроков доставки и получения, экономии человеческого ресурса СМС-извещения полноценно вошли в деятельность суда.
В случае опосредованного вручения (когда адресату передается не сам заполненный бланк повестки, а конверт с ним), соответствующее (обычно почтовое) уведомление и квитанция, фиксирующая отправку и доставку соответствующей корреспонденции адресату, должны быть возвращены в суд и приобщены к материалам дела в качестве доказательства уведомления.
Обычным (ординарным) способом косвенного вручения судебных повесток в гражданском процессе является почтовая связь.
Согласно п. 2.12 Инструкции по применению почтовой службы судебных извещений, судебные повестки (вызовы) направляются судом заказным письмом с уведомлением о вручении в порядке, установленном для класса "судебные".
Если почтовое отправление класса "судебное" не может быть доставлено адресату (его уполномоченному представителю), оно хранится в течение семи дней в учреждении почтовой связи по месту назначения адресата.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений "судебного" класса дата получения и возврата почтового отправления, а также нерабочие дни, установленные ТК РФ, не учитываются (Правило 34 ).
Аналогичное правило на этот счет закреплено в пункте 11.2 Порядка приема почтовых отправлений, Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного распоряжением ОАО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-р (далее Порядок).
Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается адресату, если: адресат требует его получения; адресат (или его уполномоченный представитель) отказывается от получения; адресат не находится по указанному адресу; адресат нечитаем; адресат отсутствует, как указано на почтовом отправлении, что исключает возможность выполнения обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи. обстоятельствах, оно должно быть возвращено по обратному адресу.
Почта "судебного" класса не пересылается по новому адресу (пункт 6 правила 35 процедуры 11).
В совокупности вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что возвращение почтового отправления с вызовом в суд может служить основанием для вывода о надлежащем извещении адресата при одновременном соблюдении следующих двух условий: 1) соблюдение правил пересылки корреспонденции "судебного" класса; 2) наличие зависящих от адресата обстоятельств (отказ от получения и отсутствие по надлежащему адресу), что обусловливает возврат корреспонденции.
Таким образом, судебная повестка, адресованная гражданину, не может считаться врученной, если она не была вручена гражданину по не зависящим от адресата обстоятельствам, в частности по причине задержки ее отправки судом или по другим обстоятельствам, от которых адресат не зависел и которые объективно препятствовали своевременному получению судебного сообщения.
Депутаты внесли в Государственную думу РФ законопроект № 156972-8, которым предлагается добавить в ст. 115 ГПК «Доставка судебных повесток и иных судебных извещений» положение, согласно которому судебные повестки и иные судебные извещения, адресованные гражданам, направляются через Единый портал государственных и муниципальных услуг вне зависимости от направления таких извещений почтой или альтернативными способами.
В пояснительной записке отмечается, что ФЗ от 30.12.2021 № 440-ФЗ введен порядок направления судебных повесток и иных извещений гражданам через госуслуги, однако этот порядок не является обязательным. В результате добросовестные и законопослушные граждане могут оказаться в числе тех, кто отказывается получать документы, когда они направляются на их почтовый адрес. Получатели судебных извещений могут по уважительным причинам отсутствовать по своему домашнему адресу дольше срока, в течение которого судебное извещение хранится на почте. Например, они могут находиться в отпуске, в больнице, в длительной командировке или проживать в доме отдыха. Однако в их обязанности не входит информирование неограниченного числа лиц, организаций и органов власти о своем фактическом местонахождении.
Обязанность направлять уведомления через порталы государственных услуг, наряду с другими способами передачи, является своеобразной гарантией прав граждан и иных лиц, являющихся участниками процесса, поскольку возникают вопросы, связанные со своевременным получением уведомления и получением в целом. Поэтому граждане и иные лица не могут реализовать свои права, такие как участие в судебных заседаниях и дача показаний. Однако данное изменение в законе должно лишать граждан возможности восстановить срок обжалования в будущем, например, по уважительной причине. Конечно, не у всех граждан РФ есть смартфоны с активными приложениями госуслуг. Передача через портал не является абсолютной гарантией получения уведомлений, хотя и увеличивает вероятность их получения в несколько раз. Все обстоятельства получения (или неполучения), как всегда, должны рассматриваться и оцениваться в каждом конкретном случае.
Необходимость принятия данного закона назрела уже давно, поскольку существуют значительные проблемы со своевременностью извещения заинтересованных лиц о датах и времени судебных заседаний. Фактически, законодатели указали порталы государственных и муниципальных услуг в качестве альтернативного способа такого уведомления и поставили их в один ряд с другими способами уведомления. Сами порталы государственных услуг, которые долгое время имели второстепенное значение, также приобретают все большую важность и в будущем позволят своевременно получать информацию о судебных заседаниях.
После рассмотрения дела судом необходимо выполнить следующие действия:
1.подшить в дело в хронологическом порядке документы:
-постановления;
-предшествующую судебному заседанию переписку;
-вынесенные в ходе судебного заседания определения и постановления (об отводах, ходатайствах, назначении экспертиз и т.п.);
-все приобщенные к делу в процессе судебного заседания документы в порядке их поступления;
-протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия, проверенный и подписанный в установленном порядке;
-решение по делу первой инстанции.
Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью видимым. При отсутствии поля для подшивки документ необходимо наклеить без повреждения текста на вспомогательный лист.
Максимальное количество листов, подшиваемых в один том, не должно превышать 250 листов;
2.пронумеровывать листы дела и составить за своей подписью опись находящихся в деле бумаг;
3.приложить к делу статистические карточки;
4.выписать исполнительные документы по делу, по которому судебные решения подлежат немедленному исполнению.