Административная ответственность за заведомо ложный вызов пожарной охраны и аварийно-спасательной формировани

1. Индивидуальное задание на практику

1. Пройти инструктаж по правилам охраны труда, по правилам техники безопасности, по правилам противопожарной безопасности, по правилам внутреннего распорядка, по санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам на месте прохождения производственной практики (преддипломная).
2. В течение прохождения практики необходимо выполнить следующие виды работ, связанные с будущей профессиональной деятельностью и направленные на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций по профилю соответствующей образовательной программы в следующих видах профессиональной деятельности:

3. Отчет о прохождении практики

В ход прохождения практики было определено, что ложный вызов пожарной охраны и аварийно-спасательного формирования является серьезным правонарушением, поскольку в современном мире случается очень много чрезвычайных ситуаций, в рамках которых людям требуется реальная помощь и они пытаются обратиться к соответствующим службам. Но зачастую помощь они получить не могут, поскольку все службы в нужный момент оказываются заняты, что связано с тем, что другие граждане вызывают их по мелочам или вообще просто так.
Ложный вызов пожарной охраны и аварийно-спасательного формирования характеризуется как сложная правовая проблема из-за сложности квалификации данного правонарушения и отграничения действий гражданина от тех, которые входят в спектр законных.
Выявлено, что проблеме наложения административной ответственности на лиц, которые заведомо ложно осуществили вызов пожарной охраны и аварийно-спасательного формирования изучен в научной литературе в недостаточной степени, поскольку существующие источники можно охарактеризовать как устаревшие, а в новых – не прописаны основные проблемы функционирования этого правового института, что подтверждает высокий уровень актуальности, теоретической и практической значимости, а также научной новизны данной дипломной работы.
Определено, что в Российской Федерации за безопасность населения отвечают две государственные организации – пожарная охрана и аварийно-спасательные формирования. Эти службы приходят на помощь тогда, когда происходит какая-либо чрезвычайная ситуация, не связанная с нарушением закона, а обусловленная рядом негативных факторов – как естественного, так и техногенного происхождения .
Приезд данных служб по вызову гражданина является обязательным, а потому проблема ложных вызовов специализированных служб в Российской Федерации стоит очень остро .
Каждая служба выполняет ряд функций и задач, которые направлены на предотвращение чрезвычайных ситуаций и минимизацию их последствий для человека и имущества .
Под пожарной охраной понимается специальная экстренная служба, которая занимается тушением и ликвидацией последствий возгораний вне зависимости от объекта, который был ему подвержен .
Аварийно-спасательные формирования представляют собой комплекс служб, которые осуществляют слаженные действия по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, которые основаны на негативном влиянии природных или техногенных факторов. В Российской Федерации аварийно-спасательные формирования работают в контексте деятельности МЧС и подчиняются данному министерству .
Сделан вывод о том, что современные специализированные службы, которые осуществляют обеспечение безопасности населения от природных и техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций, организуют профилактику их возникновения, ликвидируют последствия, проводят эвакуационные мероприятия, в частности, пожарная охрана и аварийно-спасательные формирования, составляют полный комплекс служб, управляемых государством и в обязательном порядке оказывающих необходимую помощь гражданам, попавшим в беду.
Административная ответственность за действия гражданина, которые приводят к установлению факта осуществления ложного вызова пожарной охраны и аварийно-спасательного формирования назначается в соответствии с нормами, которые закреплены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, в соответствии со ст. 19.13 .
Согласно данной норме, гражданин, который осуществил ложный вызов специализированных служб, не имея на это законных оснований, в той ситуации, если ложность вызова будет установлена посредством нахождения доказательств этого факта, будет нести административную ответственность с наложением штрафа в небольшом размере, составляющем от 1 до 1,5 рублей в зависимости от ситуации и сопутствующих ложному вызову специализированных служб обстоятельств.
Также определена серьезная динамика содержания и объема нормативно-правового обеспечения деятельности пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований с советского времени (с 1937 года) до современного этапа. Надо отметить высокий уровень усовершенствования законодательства в данной сфере, особенно это касается организации деятельности аварийно-спасательных формирований, которым в советском законодательстве не уделялось практически никакого внимания.
Кроме того, в рамках прохождения практики были определены мотивы ложных вызовов пожарной охраны и аварийно-спасательного формирования.
Отмечено, что выявление мотива осуществления подобных действий является важной частью расследования данного нарушения и принятия решения о возможности назначить административное наказание .
В ходе практике определена необходимость выявить соответствие возможным мотивам совершения данного правонарушения как психологической, так и юридической типологиям мотивов.
Мотив самоутверждения можно отнести к ведущим для тех правонарушителей, которые осуществляют заведомо ложный вызов пожарной охраны и аварийно-спасательного формирования, поскольку осуществляя данное действие, они хотят доказать окружающим, что могут нарушить закон и уйти от ответственности. Данный мотив обычно свойственен малолетним правонарушителям, которым важно самоутвердиться перед сверстниками .
Мотив власти также важен для тех правонарушителей, которые склонны осуществлять заведомо ложный вызов специализированных служб. Они чувствуют, что в момент вызова им удается стать хозяевами ситуации, поскольку сотрудники служб по закону не могут отказаться от приезда на указанное место, а потому вызывающий на короткое время становится главным, а спасатели и пожарные – подчиненными. Данный мотив может быть свойственен правонарушителям с низкой самооценкой и некоторыми психическими отклонениями .
Для тех субъектов, которые осуществляют ложный вызов специализированных служб, однако не понимают его незаконности, что не квалифицируется как заведомо ложный вызов, важны просоциальные мотивы и мотив саморазвития. Когда такие субъекты видят сложную ситуацию около себя, им хочется помогать людям, совершить что-то общественно важное, они не понимают, что их действия не соответствуют ситуации и незаконны, они считают, что помощь другим за счет вызова специализированных служб является шагом к саморазвитию и представляет собой исключительную полезность для социума .
Некоторым количеством субъектов, которые совершают заведомо ложный вызов пожарной охраны и аварийно-спасательных формированием, движет исключительно негативная мотивация, т.е. они хотят нанести вред, например, тем, что, занимая пожарный расчет или аварийно-спасательную бригаду, которая будет тратить время на ложный вызов, они не дадут возможности спасателям оказать помощь тем, кто действительно в ней нуждается. Это может характеризоваться как вредительство, которое является разновидностью негативной мотивации .
Те субъекты, которые совершают ложный вызов специализированных служб без злого умысла, т.е., не понимая незаконности своих действий, часто руководствуются мотивом идентификации. Им хочется быть как все, совершать те поступки, которые свойственны нормальному человеку, чувствовать себя причастным к делу обеспечения безопасности в своем городе или районе. Такие субъекты правонарушения не могут понять, почему в их действиях пытаются обнаружить состав преступления, ведь они ничем не отличаются от других – людей, которые вызывают помощь в тех ситуациях, когда страшно и непонятно, что делать дальше .
Для некоторых субъектов, которые совершают заведомо ложный вызов, принципиальное значение имеют процессуально-содержательные мотивы, т.е. для них важно, что они совершают деструктивный поступок, они радуются от того, что сделали что-то плохое. Таким образом проявляется довольно выраженная агрессия, которую они по каким-то причинам не могут выразить иначе .
Мотив аффилиации может присутствовать при обоих типах ложных вызовов – как со злым, так и с добрым умыслом. В случае заведомо ложного вызова, правонарушитель хочет привлечь к себе внимание окружающих, на время стать центром внимания, пусть даже негативного и осуждающего. При этом в случае отсутствия злого умысла, когда ложный вызов основан на незнании законных мотивов обращения к специализированных службам, субъект хочет наладить межличностный контакт с другими участниками экстремальной ситуации и стать для них полезным .
Далее рассмотрим соответствие возможным мотивам ложного вызова пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований типология мотивов совершения преступления или правонарушения.
Здесь нужно обратить внимание на то, что в том случае, если ложный вызов был осуществлен по причине незнания его законных поводов, т.е. он не является заведомо ложным, то мы имеем дело с мотивами, лишенными низменного содержания, т.е. субъект хочет предотвратить трагическую ситуацию, тяжелые последствия какой-то ситуации, которая кажется ему общественно опасной и вредной для жизни и здоровья людей (в некоторых случаях – животных) .
В случае, если ложный вызов специализированных служб является заведомо продуманным и субъект знает о преступности своего деяния, то здесь речь идет о ряде низменных мотивов. В частности, основной группой мотивов здесь являются хулиганские – субъект просто хочет совершить какой-то незаконный поступок ради развлечения .
Реже можно говорить о корыстных мотивах субъекта, осуществляющего заведомо ложный вызов специализированных служб, однако такие ситуации случаются тогда, когда, например, субъект сообщает службам ложную информацию для того, чтобы избежать какого-то события, которое, по его мнению, не должно произойти. Например, некоторые школьники сообщают о заложенной в школе бомбе, чтобы не писать контрольную работу .
Совсем редко в основе заведомо ложного вызова пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований лежит месть, однако и такие ситуации возможны, когда субъект за счет сообщения службам информации об опасности хочет сорвать нужное его «врагу» мероприятие или поставить его в неловкое положение .
Таким образом, можно сделать вывод о том, что мотив ложного вызова пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований зависит от типа данного правонарушения, а, точнее, от наличия или отсутствия злого умысла.
В некоторых случаях субъект правонарушения действительно хочет совершить общественно полезное деяние и имеет конструктивные мотивы в своих действиях, однако результат получается негативным, что приводит к наложению административной ответственности и штрафу.
Вне зависимости из первичного типа мотива, правонарушитель, который совершает ложный вызов пожарной охраны или аварийно-спасательного формирования, может в дальнейшем осуществлять свои действия в соответствии с уже измененным мотивом или руководствоваться тем мотивом, который привел его к мысли о совершении данного правонарушения.