Государственная дума современной России - политический институт или нет

Актуальность политического статуса Государственной думы не потеряла своего значения на сегодняшний день, так как именно политический режим определяет характер функционирования власти в государстве, а также организацию власти, взаимодействие государства, общества и личности, гарантированность реализации основополагающих прав человека. К тому же, в последнее время в мире идут бурные политические процессы. Как следствие, в отдельных государствах происходит полная или частичная смена политического режима. Цель исследования – определить статус Государственной Думы современной России в политической системе.
Для получения власти статуса государственной необходимо наличия аппарата управления, функционала по изданию и доведению до общества норм поведения.Россия - государство с республиканской формой правления, государственная власть в котором осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. ст. 1, 10 Конституции РФ). Представительным и законодательным органом РФ является Федеральное Собрание - парламент России, который наравне с Президентом, Правительством и судами РФ осуществляет государственную власть (ст. ст. 11, 94 Конституции РФ) и согласно ч. 1 ст. 95 Конституции РФ состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Государственную Думу Федерального Собрания РФ еще называют нижней палатой парламента, и она играет особую роль в законодательном процессе. [1]
Властные полномочия любого государства реализуются посредством деятельности государственных органов.
Орган государства представляет собой гражданина либо единый коллектив граждан, которые наделены полномочиями, направленными на реализацию функций государства.
В соответствии со ст.104 Конституции Российской Федерации Государственная Дума обладает правом Государственная Дума законодательной инициативы. Депутаты Государственной Думы вносят на рассмотрение: законопроекты и поправки к ним; законодательные предложения о разработке и принятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов; законопроекты о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации и законы.
Государственная Дума, как орган государственной власти, действует в сфере политики, но ее дееспособность, прежде всего, в ее законотворчестве, а не в политических баталиях. Законодательный процесс же излишне политизирован. Для осуществления полномочий образует комитеты и комиссии. Комитеты осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению, а также дают заключения по законопроектам, вносят предложения по работе Государственной Думы, выполняют поручения Совета Государственной Думы, осуществляют иные полномочия, указанные в ст. 19 Регламента. Всего ч. 1 ст. 20 Регламента предусмотрено образование 26 комитетов, но могут образовываться и иные комитеты через внесение изменений в Регламент. Согласно ст. 21 Регламента образуются комитеты, как правило, на основе принципа пропорционального представительства фракций. Численный состав каждого комитета определяется ГД, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты. В составе комитета могут образовываться подкомитеты. Депутат Государственной Думы может быть членом только одного ее комитета, при этом членство в каком-либо комитете обязательно (ч. 7, 8 ст. 22 Регламента).[3]
В соответствии со ст. 30 Регламента комиссии Государственной Думы образуются в случаях и порядке, которые установлены Конституцией РФ, федеральными законами и Регламентом; ст. 31 Регламента предусмотрено обязательное образование комиссий по вопросам лишения депутата ГД неприкосновенности и по вопросам депутатской этики, а также по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатам.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Думой, депутаты Государственной Думы образуют фракции. В состав фракции входят депутаты, которые выдвигались на выборах политической партией, но могут входить и иные депутаты, в т.ч. самовыдвиженцы. Из своего состава фракция избирает руководителя фракции и заместителя (заместителей), также может образовываться руководящий орган фракции. Во фракции численностью более 100 депутатов могут создаваться внутрифракционные группы численностью не менее 50 депутатов каждая. Деятельность фракции осуществляется на основании Конституции, федерального законодательства, Регламента Государственной Думы, а также фракцией разрабатывается и принимается Положение о фракции, которым регламентируются вопросы управления, принятия решений и внутренней работы фракции (ст.