Взаимодействие с населением в государственном и муниципальном управлении. Выборы.

Вопросы для подготовки

1. Организационные и правые основы взаимодействия с населением в органах государственного и муниципального управления
Ответ:
Первым шагом в образовании организационно-правовых основ для обеспечения открытости органов власти к взаимодействию с населением (информационной открытости) в РФ было принятие Постановления Правительства РФ от 12.02.2003 г. №98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти» . Данное Постановление было принято в качестве конкретизации важнейших положений ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Согласно ст. 3 представленного ФЗ, государственные органы несут обязанность создавать свои информационные ресурсы и предоставлять условия для качественного и эффективного обеспечения в информационном плане граждан, органов власти государства, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на базе информационных ресурсов государства .
Постановлением №98 предписывается федеральным органам исполнительной власти сделать обеспечение доступа граждан и организаций к информационным сведениям о собственной деятельности посредством создания информационных ресурсов (согласно Перечню, который утвержден данного рода Постановлением), а вместе с тем на регулярной основе размещения данных информационных ресурсов в информационных системах для общего пользования, включая и в сети Интернет. Перечнем определены те сведения, которые на обязательной основе должны размещаться на официальных сайтах органов государства, которые входят в федеральные органы исполнительной власти.
Концепцию формирования в РФ электронного правительства до 2010 г. разработало Министерство информационных технологий и связи РФ вместе с Министерством экономического развития и торговли РФ и с Федеральной службой охраны РФ, она была одобрена распоряжением Правительства РФ от 06 мая 2008 г. № 632-р .
В Указе Президента РФ от 07.02.2008 г. было утверждение «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» . Там отмечено, что динамика в РФ показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и высоких технологий не предоставляет возможности рассчитывать на значимые изменения в самой близком будущем без целенаправленных усилий совместного характера органов власти государства, бизнеса и гражданского общества.
Согласно Стратегии, образование информационного общества представлено в качестве платформы для решения задач на более высоком уровне – по модернизации экономики и общественных отношений, по обеспечению конституционных прав граждан и высвобождению ресурсов для развития личности. Образование электронного правительства в РФ стало возможным из-за широкого распространения информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере и органах власти государства.
В 2009 г. было принятие Федерального Закона №8-ФЗ и Постановления Правительства РФ №478 . Особого рода интерес в контексте ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» имеет ст. 13 «Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет».
В Распоряжении Правительства РФ № 1555-р от 17 октября 2009 г. «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти» представлено, что обеспечение методического характера перехода на предоставление услуг государства и исполнение функций государства в электронной форме производит Минкомсвязь РФ и Минэкономразвития РФ.
Перечень общий государственных и муниципальных услуг первоочередного характера, которые предоставляют органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в электронной форме, а вместе с тем услуг, которые предоставляются в электронной форме учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями, утвержден в Распоряжении Правительства РФ от 17.12.2009 г. №1993-р . Согласно перечню, как первоочередными в электронной форме будут предоставлять услуги в сфере образования и науки, в сфере здравоохранения, в сфере содействия занятости населения и записи актов гражданского состояния, услуги в сфере культуры, в сфере ЖКХ.