Фрагмент для ознакомления
2
система экономических объектов, ресурсов, а также отношений по поводу формирования и использования их с целью решения вопросов местного значения.
5. Назовите и охарактеризуйте основные гарантии местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления могут быть классифицированы по различным основаниям: по территории действия, по содержанию и т.д. Одной из важнейших классификаций гарантий местного самоуправления является их разделение на общие и специальные.
К общим гарантиям относятся политические, экономические и культурные. Специальными гарантиями являются юридические гарантии.
В экономической сфере общественной жизни к общим гарантиям местного самоуправления относятся экономическая система общества, рыночная экономика, наличие различных форм собственности, в том числе коммунальной собственности, равную защиту всех форм собственности и т.д.
К общим гарантиям местного самоуправления политического характера относятся наличие в государстве демократического режима, народовластие, многопартийность и т.д.
В культурной сфере общественной жизни к общим гарантиям местного самоуправления принадлежат уровень культуры в обществе, в т.ч. правовой культуры, идеологическое многообразие, запрет расовой и религиозной вражды, свободный доступ к информации, поощрение отображения исторических, культурных, национальных и других особенностей территориальных общин.
Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления можно классифицировать на материальные (связанные с наличием правовых норм, определяющих конкретные права, обязанности и запреты, устанавливают юридическую ответственность за правонарушение), институциональные (закрепление в законодательстве системы органов публичной власти, которые призваны защищать и обеспечивать права и свободы) и процессуальные, определяющие порядок реализации прав и свобод и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
По содержанию гарантии местного самоуправления можно классифицировать по следующим признакам.
Гарантиями организационной самостоятельности местного самоуправления являются:
- положения законодательства о том, что органы местного самоуправления не входят в единую систему органов государственной власти, а служба в органах местного самоуправления выступает самостоятельным видом публичной службы;
- отнесение вопросов избрания органов местного самоуправления, избрания или назначения должностных лиц местного самоуправления к полномочиям местного самоуправления;
- запрет органам исполнительной власти и их должностным лицам вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления;
Гарантиями защиты прав местного самоуправления являются:
- обязательность для исполнения на соответствующей территории актов органов местного самоуправления и судебный порядок защиты права местного самоуправления;
- право органов и должностных лиц местного самоуправления обращаться в суд о признании незаконными актов местных органов исполнительной власти, других органов местного самоуправления, предприятий, которые ограничивают права территориальных общин;
- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед территориальными общинами.
6. Каков порядок проведения местного референдума?
Отношения, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии со статьей 2 указанного Закона местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;