Социальная защита населения

персонифицированный учет получателей социальных выплат и льгот, пособий дал бы возможность избежать необоснованного дублирования выплат и пособий, которые предоставляются определенным нуждающимся домохозяйствам.
Сохранение конкретной области категориальных льгот на федеральном уровне разрешено только ограниченному количеству получателей, например, ветеранам ВОВ, инвалидам войны, Героям России и СССР, ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС. Такие льготы нужно переводить в вид денежных выплат и производить их из федерального бюджета. Пособие на детей тоже необходимо сохранить в виде федерального пособия, однако предоставлять только семьям с доходами ниже прожиточного минимума. В переходный период финансирование таких выплат будет производиться в виде федеральных целевых субвенций бюджетам субъектов РФ. В будущем, как появятся нужные организационно-технические условия перечисление средств из федерального бюджета на данные выплаты будеут реализовываться непосредственно получателям.
Льготы, которые определены для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, разных видов государственных служащих, необходимо перевести в денежные выплаты и включить в их заплату.
Учитывая это регионам станет доступно концентрация средства изначально на защите очень социально уязвимых слоев населения, поддержке тех, у кого нет возможности позаботиться о самом себе, на базе очень эффективных методик предоставления социальных услуг и социальной помощи, которые апробированы и разработаны и в конкретном регионе, и в иных регионах, не занижая размер финансирования на эти цели и увеличивая размер социальной помощи особо нуждающимся слоям населения.
Между очень нуждающимися слоями населения, на которых сосредотачивается социальная защита, будут инвалиды, престарелые, семьи с детьми и безработные с доходом ниже прожиточного минимума, в связи с этим конкретно для таких слоев населения вероятность бедности очень реальна. Но принципы оказания социальной помощи бывают разные.
В области социальных услуг, которые не относятся к образованию и здравоохранению, первостепенные задачи - это расшить возможности людей в выборе производителей услуг и диверсификация видов предоставления таких услуг на базе активного привлечения негосударственного сектора. Это подразумевает:
- расширить свободы выбора людей, которые пользуются субсидируемыми или бесплатными социальными услугами, также на базе введения специальных социальных счетов, которые дают право их обладателям получить субсидируемые или бесплатные услуги на конкретную сумму по ранее перечисленному перечню у любого учреждения, которое имеет лицензию на их предоставление;
- перейти к финансированию социальных услуг в отношении их качества и объема на базе конкурсных и программно-целевых механизмов государственного финансирования;
- обеспечить равноправный доступ к государственному финансированию посредством механизма социального заказа для негосударственных и государственных учреждений, которые предоставляют социальные услуги;
- объединить государственное финансирование с частными благотворительными ресурсами, также благодаря сотрудничеству с благотворительными и религиозными учреждениями и развитию волонтерству;
- обеспечить прозрачность при распределении внебюджетных и бюджетных средств;
- развить самоокупаемость социальных услуг в областях, где для этого есть нужные предпосылки;
- привлечь некоммерческие профильные учреждения к экспертизе и разработке государственных социальных программ и необходимых разделов бюджета, также посредством создания при федеральных и местных органах власти разных государственно-общественных советов консультационного, экспертного и координационного назначения;
- разработать системы оценки качества реализации социальных программ, невзирая на то, каким учреждением они исполняются;
- развить институты независимой оценки эффективности расходования бюджетных средств и привлечь некоммерческие профильные учреждения к экспертизе и разработке социальных государственных программ и необходимых разделов бюджета;
- упорядочить лицензирование в области предоставления социальных услуг, привести требования к оказанию социальных услуг на основании мировой практики и уровня развития социальных услуг в РФ; учесть практику и опыт негосударственных некоммерческих учреждений в сере предоставления и развития образовательных и социальных услуг при доработке требований для получения лицензий на социальную деятельность.
2. Методы и формы социальной защиты. Недостатки функционирующей системы социальной защиты
Система социальной защиты в РФ обычно развивалась как система реагирования на обостряющиеся и появляющиеся социально-экономические проблемы. Индексация существующих социальных льгот и пособий; появление новых методов и форм социальной защиты, например, создание организаций поддержки социально уязвимых групп населения и введение новых льгот и пособий на федеральном, местном, региональном, уровнях; создание системы социальных внебюджетных фондов - все эти меры имели цель - смягчить остроту социальных проблем.