Международное сотрудничество по обеспечению информационной безопасности

построение иерархических структур для контроля за интернетом, которое характерно для стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) – Китая, России, стран Центральной Азии.
Единой классификации угроз информационной безопасности не выработано. В нормативно-правовых актах отдельных государств и международных соглашениях зафиксированы различные варианты подобных классификаций, но ни один из них не стал общепринятым. Предметом всеобщего согласия выступает, пожалуй, разве что необходимость мониторинга новых угроз в сфере информационной безопасности, в частности, мониторинга развития технологий, способных нанести ущерб международной и национальной информационной безопасности. Противодействие использованию ИКТ в военных и преступных целях затрудняется проблемой международного диалога по вопросам сущности информационной безопасности и угроз в информационной сфере. Воплощением этой проблемы служит опыт продвижения Россией своих инициатив в области международно-правового регулирования информационной безопасности. Еще в 1990 г. понятие «информационная безопасность» было использовано в работе парламентской комиссии академика Ю. А. Рыжкова, разрабатывавшей концепцию национальной безопасности РФ . В 1998 г. Россия предложила ввести понятие «международная информационная безопасность», отраженное в специальном послании министра иностранных дел России Генеральному секретарю ООН К. Аннану. В послании говорилось об угрозе конфронтации в информационной области, связанной с возможностями создания информационного оружия и развязывания информационных войн не менее разрушительных, чем войны с использованием оружия массового поражения. Идея послания переросла в создание Группы правительственных экспертов по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности ООН (ГПЭ), главой которой стал российский дипломат А. В. Крутских. Однако деятельность группы в первые годы ее работы не имела сколько-нибудь серьезных последствий, поскольку не была поддержана американскими экспертами . Итак, термин «международная информационная безопасность» был сформулирован Россией в 1998 г., а затем позаимствован и адаптирован ШОС, СНГ и ОДКБ. Более широкого распространения он не получил. США, страны Европы, ряд стран Азии и такие международные организации, как НАТО, ОБСЕ, ОЭСР, используют в своих документах понятие «кибербезопасность». Основными угрозами в этой сфере считаются киберпреступления, кибершпионаж и кибертерроризм.
Такой подход сосредоточен на надежной работе ИКТ-инфраструктуры. Гуманитарное измерение информационной безопасности при этом рассматривается в контексте прав и свобод человека (например, свободы выражения мнений) либо в узком контексте борьбы с терроризмом и экстремизмом. Человеческие или содержательные аспекты лишь косвенно связаны с кибербезопасностью. Отчасти разногласия в спорах по терминам «информационная безопасность» и «кибербезопасность» удается сгладить, применяя нейтральный термин «обеспечение безопасности при использовании ИКТ». Именно им пользуется Генеральная Ассамблея ООН. Тем не менее разногласия между США и их сторонниками как группой стран, способных обеспечить себе превосходство в киберпространстве, и странами, выступающими за многополярный мир, сохраняются и не ограничиваются терминологией. Главный принцип правил, предлагаемый представителями России на международных форумах по информационной безопасности, – не борьба с конфликтами, а их предотвращение. Между тем позиция США не способствует достижению определенности по вопросу, является ли кибератака вооруженным нападением, на чем настаивает Россия. Закрепление в международном праве правил ответственного поведения государств в информационном пространстве, регламентирующих использование информационно-коммуникационных технологий в военно-политических целях, также вызывает возражения с американской стороны .
Наиболее авторитетной специализированной структурой, призванной содействовать преодолению подобных разногласий и наделенной полномочиями по разработке терминологии и определению перечня угроз международной информационной безопасности, является Группа правительственных экспертов по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности ООН (ГПЭ). Цель работы группы – выработка универсального международного режима, регулирующего деятельность государств в мировом информационном пространстве, в частности, разработка и принятие Правил или Кодекса ответственного поведения государств в информационном пространстве. Группа образована 8 декабря 2003 г. на основании резолюции Генеральной ассамблеи ООН. К 2017 г. число государств, представители которых были включены в состав группы, выросло с 15 до 25. Сегодня в ее состав входят представители США, Великобритании, Швейцарии, Сербии, Сенегала, Южной Кореи, Рос сии, Нидерландов, Кении, Мексики, Японии, Казахстана, Индии, Индонезии, Германии, Франции, Эстонии, Финляндии, Египта, Кубы, Китая, Канады, Бразилии, Ботсваны и Австралии. В 2016–2017 гг. в рамках ГПЭ ООН были подготовлены правила ответственного поведения государств в информационном пространстве в контексте информационной безопасности, рассчитанные на последующее принятие Генассамблей ООН соответствующей резолюции . Несмотря на работу ГПЭ, в современном международном праве остаются пробелы по важнейшим вопросам из сферы информационной безопасности.