Технические средства и методы радиационного контроля в таможенных зонах.

Введение

Сегодня таможенные органы являются практически одной из главных структур, отвечающей за радиационную безопасность всех без исключения грузов, поступающих в Россию из-за рубежа и вывозимых с ее территории.
Современные технические средства таможенного контроля являются важным инструментом для эффективной проверки товаров, транспортных средств и физических лиц на таможенной границе. Среди них в настоящее время наиболее важную роль играют технические средства делящихся и радиоактивных материалов (ТС ДРМ). Актуальность этой группы техники вызвана участившимися авариями на атомных станциях, хранилищах и других объектах радиоактивных материалов, стремлением радикально настроенных группировок завладеть и использовать оружие массового поражения, участившими случаями незаконного хранения и перевоза через таможенную границу грузов, содержащих радиоактивные материалы. Поэтому таможенный контроль за делящимися радиоактивными материалами имеет исключительное значение обеспечения выполнения государством международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия, обеспечения экономической, экологической, радиационной безопасности страны и населения.
Целью данного исследования является изучение перечня применяемых в таможенных органах технических средств таможенного контроля за ДРМ, а также методов таможенного контроля за ДРМ.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие вследствие осуществления должностными лицами таможенных органов радиационного контроля товаров и транспортных средств.
Предметом исследования являются нормы таможенного права, регламентирующие радиационный контроль.


1. Основные понятия и правовые основы таможенного контроля за радиоактивными материалами

Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов (ТК ДРМ) представляет собой один из видов таможенного контроля, который является совокупностью организационных мер, технологических операций и действий с применением технических средств, которые направлены на пресечение незаконного перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза ДРМ . Проведение ТК ДРМ является значимым в отношении реализации Российской Федерацией международных обязательств в сфере нераспространения ядерного оружия, обеспечения его экономической, экологической, радиационной безопасности государства и населения.
Все радиоактивные материалы в ходе радиоактивного распада источают разные излучения. Нейтронное и гамма-излучение называются проникающими поскольку они довольно легко проникают сквозь различные материалы. Так как эти два вида характеризуются высокой проникающей способностью, то они представляют собой индикаторы наличия ДРМ в товарах и транспортных средствах, которые перемещаются через границу. Радиационный контроль в таможенных органах РФ осуществляется согласно Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль ДРМ , которая утверждена приказом ГТК России от 4.02.2004 №154.
Приказом Минфина России от 01.03.2019 № 33н «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» утвержден перечень технических средств таможенного контроля (ТСТК), применяемых таможенными органами РФ при проведении таможенного контроля.

2. Технические средства радиоактивного контроля в таможенных зонах.

Технические средства ТК ДРМ играют особую роль при проведении таможенного контроля. ТСТК ДРМ выделены в отдельный раздел, которые, в свою очередь, можно разделить на следующие:
1. Стационарные системы обнаружения ДРМ (железнодорожная, автомобильная, пешеходная, почтово-багажная и складская). Их действие направлено на регистрацию превышения естественного радиационного фона, что позволяет таможенным органам вести непосредственный контроль всех объектов, пересекающих границу на наличие повышенного ионизирующего излучения. На линии таможенного контроля вблизи с досмотровой рентгеновской техникой устанавливается стационарная система выявления ДРМ «Янтарь». Эта аппаратура работает в непрерывном автоматическом режиме и согласована с остальными элементами общей системы таможенного контроля. Такая схема обеспечивает тотальный контроль всех объектов, пересекающих таможенную границу, и позволяет оперативно выделить из общих пассажиро - и грузопотоков источник излучения. «Янтарь» используется с целью обнаружения нелегально перемещаемых ДРМ в грузах, багаже, ручной клади и транспортных средствах через пункты таможенного контроля .
Системы «Янтарь» оснащены звуковой и световой сигнализацией срабатывания, функцией видеозаписи объекта излучения, также указанные системы контролируют параметры радиационного фона и обеспечивают сигнализацию в случае превышения предельных значений. При автоматическом срабатывании системы сотрудник таможни использует мобильные средства для поиска источника излучения в багаже пассажира, измерения уровня излучения.
2. Мобильные системы обнаружения ДРМ - таможенный подвижной пост радиационного контроля. Использование данных систем направлено на обнаружение ДРМ рядом с источником ионизирующего излучения на стоянке или при движении со скоростью до 10 км/ч. Кроме этого с помощью мобильных систем осуществляется первичная идентификация ДРМ переносными приборами.
3. Поисковые приборы радиационного контроля. Измерители-сигнализаторы поисковые используются с целью таможенного осмотра, а также при таможенном наблюдении при отсутствии системы «Янтарь».