Государственная политика по мерам социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации, в частности в Ростовской области

Введение
Семья является одним из самых древних социальных институтов. Она возникла намного раньше
религии и государства и прошла огромный путь в своем развитии и формировании. Образование
государства оказало огромное влияние на развитие семьи. Общество, государство и семья
являются взаимосвязанными и взаимозависимыми социальными институтами. Семья очень
уязвима. В современном обществе она зависит от социальных, экономических и религиозных
отношений, существующего политического строя.
В энциклопедическом социологическом словаре дается следующее определение семьи. Семья –
общественный механизм воспроизводства человека, отношения между мужем и женой,
родителями и детьми, основанная на этих отношениях малая группа, члены которой связаны
общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью .
Основное назначение семьи – удовлетворение общественных, групповых и индивидуальных
потребностей. В современном обществе семья выполняет очень важные функции, которые
обеспечивают развитие и процветание государства. Основные социальные функции, которые
выполняет семья:
1) Репродуктивная функция. Это одна из важнейших функций. Она регулирует воспроизводство
населения и упорядочивает естественные сексуальные потребности людей, тем самым выполняет
общественную задачу. Удовлетворяет потребность людей в детях, выполняя индивидуальную
задачу;
2) Воспитательная функция. Семья, как ячейка общества, является в первую очередь, носителем
внутрисемейных ценностей которые передаются из поколения в поколение. С раннего детства
ребенок воспитывается на семейных традициях. Через них он приобщается к культуре общества и
его традициям, приобретает знания о нормах морали, понятиях чести и достоинства. Семья
закладывает основы формирования человека как личности, развивает у ребенка его способности,
интересы. В семье воспитываются не только дети, но и взрослые. Дети постоянно оказывают
влияние на родителей и тем самым побуждают их к самовоспитанию;
3) Хозяйственно-экономическая функция. Семья удовлетворяет первичные потребности человека
в еде, одежде, обуви и поэтому все члены семьи связаны между собой экономически,
обеспечивают материально несовершеннолетних и нетрудоспособных и ведут общее хозяйство.
Эта функция сильно зависит от экономических отношений в обществе и принадлежности семьи к
социальному слою.
Существует еще несколько социальных функций семьи, такие как восстановительная,
социализация личности, коммуникативная, досуговая, социально-статусная, но они, по моему
мнению, являются составной частью вышеназванных. Социальные функции семьи тесно связаны
между собой и сильно зависят от социально-экономической обстановки в обществе и социальной
политики государства в отношении семьи, материнства и детства. Семейная политика государства
должна быть направлена на обеспечение полноценного функционирования семьи.
Современное состояние общества оказывает на институт семьи многоплановое воздействие. Вопервых, раскачивание сложившихся основ вызывает тревогу, неудовлетворенность, обиду, в ряде
4
случаев и вражду. В совокупности все это отрицательно сказывается на брачно-семейных
отношениях и функциях семьи.
Во-вторых, многие семьи стараются обособиться, жить «тихо». Без семьи обществу и государству
крайне сложно выбраться из кризисной ситуации. Семья – это тот социальный институт, где
скапливаются истоки общечеловеческих ценностей.
Актуальность исследуемой темы обусловлена ситуацией, которая сложилась в России после
перехода страны к рыночной экономике и, как следствие, возникновение социальноэкономических проблем, которые оказали негативное влияние на институты семьи, материнства и
детства. В первую очередь, ухудшилась демографическая ситуация в стране, что привело к
стремительному старению населения, сокращению продолжительности жизни и образованию
демографического провала.
Целью работы является изучение государственной политики по мерам социальной поддержки
семей с детьми в Российской Федерации, в частности в Ростовской области.
Задачи, поставленные в работе:
1. Рассмотреть современное состояние социального и материального обеспечения семей,
имеющих детей в Российской Федерации, в частности в Ростовской области;
2. Изучить порядок, способы и размер выплат пособий семьям, имеющим детей в Российской
Федерации, в частности в Ростовской области;
3. Выявить Проблемы и направления развития государственной политики в области развития
социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации, в частности в Ростовской
области.
1. Современное состояние социального и материального обеспечения семей, имеющих детей в
Российской Федерации, в частности в Ростовской области
5
Социальная защита населения в широком смысле, это совокупность социально-экономических
мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление
оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и
деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп .
Социальная защита семьи, материнства и детства является одним из важнейших направление
социальной политики государства. Право граждан Росси на социальную защиту закреплено в
Конституции РФ. Конкретизация этого права в отношении семь, материнства и детства содержится
в ст. 38 Конституции, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под
защитой государства.
Социальная защита семьи и детства и механизмы ее реализации основываются на
конституционно-правовых и международно-правовых актах. Основные требования к реализации
социальной защиты семьи и детства заключаются в следующем:
решающая роль государства;
повышение роли некоммерческих и социально ориентированных организаций;
повышение социальной ответственности бизнеса;
перенос акцента в работе, с материальной защиты, на социальную заботу о семьях;
обеспечение различных форм социальной защиты и соблюдение принципа адресности,
нуждаемости и справедливости.
Семья, очень уязвимый социальный институт и говоря о решающей роли государства в системе
социальной защиты, нельзя не сказать, что оно же выступает источником социальных изменений
и рисков. По мнению Е.И. Холостовой, «среди направлений государственной политики
социальной защиты может быть также и организация защиты населения от государства» .
Государство слишком масштабный и инертный социальный институт и в силу своих особенностей
не всегда своевременно решает насущные вопросы социальной защиты семьи.
Несогласованность в работе между различными уровнями государственной власти, противоречия
в нормативно-правовых актах федерального и регионального уровней в первую очередь
сказывается на благополучии незащищенных слоев населения.
Само государство может оказаться в кризисном положении, выступить как слабый социальный
институт, и не исполнять свои обязанности перед гражданами как это было в начале 90-х годов
прошлого столетия. Изменение форм собственности, системы распределения материальных благ
и услуг и формирование новых отношений между членами общества приводит к возникновению
множества социальных проблем, негативные последствия которых в первую очередь отражаются
на семье и детях. Социальные проблемы 90-х годов прошлого века привели к снижению уровня
жизни населения, рождаемости, ухудшению качества медицинского обслуживания и как
следствие демографический провал и старение нации.
Социальная политика государства на современном этапе, направленная на защиту и поддержку
семьи и детей, дает положительный результат.
Переход государства и общества к рыночным отношениям, вызывает необходимость
совершенствования системы социальной защиты.
Социальная защита материнства и детства – это создание государством условий, направленных на
обеспечение рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и реализации
семьей всех ее функций в жизни общества, оказание государством помощи семьям, находящимся
в социально