Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей

Введение
Актуальность темы работы обусловлена тем, что проблемы алиментирования несовершеннолетних и
нетрудоспособных членов семьи остаются в высшей степени актуальными, что особенно важно иметь в
виду в связи с реформированием семейного законодательства РФ. В настоящее время проблема
сосуществования алиментных правоотношений приобрела новый аспект. Тема уклонения от уплаты
средств на содержание детей не нова, но с принятием изменений в отдельные нормативно-правовые
акты летом 2016 г. ее актуальность вновь возросла. Введение административной преюдиции - это новый
институт, имеющий много достоинств, но и требующий ряда доработок.
О проблемах взыскания алиментов в семейном праве и в гражданском процессе сказано немало как в
научной, так и учебной литературе.
Целью настоящей работы ставится изучение алиментных обязательств родителей в отношении
несовершеннолетних детей.
2
Задачами работы ставится:
• рассмотреть основные положения об алименных обязательствах родителей в отношении
несовершеннолетних детей;
• исследовать основания возникновения и практика алиментных обязательств в отношении
несовершеннолетних детей;
• проанализировать алиментные обязательства родителей в международном браке.
Методология исследования складывается из общенаучных и специально-научных методов, которые
были использованы при проведении исследования в рамках настоящей работы.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1. Основные положения об алименных обязательствах родителей в отношении несовершеннолетних
детей
Алиментное обязательство возникает либо из договора, либо на внедоговорной основе, и в
необходимых случаях судебный приказ или судебное решение обеспечивает его принудительное
исполнение. Особенностью этого обязательства является личная связь субъектов, непередаваемость и
неотчуждаемость прав и обязанностей, безвозмездность, направленность «на обеспечение условий
жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей».
Природа алиментных обязательств порождает научные дискуссии, от исхода которых зависит судьба
семейно-правовых норм: либо семейное право сохранит свой суверенитет как самостоятельная отрасль
права, либо его утратит, став разновидностью гражданского права. С одной стороны, расширяется
договорная основа регулирования алиментных споров - супруги заключают соглашения об уплате
алиментов, меняют правовой режим их имущества, в счет уплаты алиментов единовременно передают
имущество и т.п. С другой стороны, обязательный порядок нотариального удостоверения этих
соглашений предполагает неспособность бывших супругов свободно и справедливо разрешать споры в
распавшейся семье, оставаясь хорошими родителями, будучи плохими супругами.
В Конвенции о правах ребенка, Конституции РФ, Семейном кодексе РФ напрямую не раскрывается
понятие «алименты» («алименты - это...» или «алиментами являются...»).
Алименты имеют конкретную цель - это деньги на содержание, т.е. целевые денежные средства.
Пунктом 2 ст. 80 СК РФ установлено, что «в случае, если родители не предоставляют содержание своим
несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты)
взыскиваются с родителей в судебном порядке».
Из приведенной нормы права можно однозначно определить понятие «алименты» как средства на
содержание несовершеннолетних детей.
Стоит отметить, что в дальнейшем СК РФ в отношении других субъектов алиментных правоотношений
использует понятие «алименты», а не «содержание». Из этого можно сделать вывод, что именно в ч. 2
ст. 80 СК законодатель раскрывает понятие «алименты».
Семейное законодательство РФ определяет три группы алиментных обязательств:
• - алиментные обязательства родителей и детей (гл. 13 СК РФ);
3
• - алиментные обязательства супругов (бывших супругов) (гл. 14 СК РФ);
• - алиментные обязательства других членов семьи (гл. 15 СК РФ).
Семейное и гражданско-процессуальное законодательства устанавливают два порядка взыскания и
уплаты алиментов:
• по соглашению сторон (глава 16 СК РФ) - добровольный или внесудебный;
• по судебному решению и судебному приказу (гл. 11, 12 - 16 ГПК РФ) - принудительный (исковой,
приказной).
СК РФ определяет некоторых лиц, наделенных правом на обращение в суд с иском о взыскании
алиментов в пользу ребенка. Исходя из СК РФ, ГПК РФ и с учетом сложившейся судебной практики, к
таким лицам относятся:
- сам ребенок, достигший возраста 14 лет (ст. 56 СК РФ, ст. 37 ГПК РФ);
- ребенок-родитель (ст. 62 СК РФ);
- законный представитель ребенка (ст. ст. 56, 64, 137, 145 - 146, 153, 155.1 СК РФ; ст. 15 ФЗ «Об опеке и
попечительстве», ст. 123 СК РФ; ст. 12 Закона г. Москвы от 14.04.2010 N 12 «Об организации опеки,
попечительства и патроната в г. Москве»; ст. 52 ГПК РФ);
- один из родителей, как правило, тот из них, с которым проживает ребенок и/или с которым судом
либо соглашением между родителями определено место жительства ребенка и который
непосредственно исполняет ежедневно свою обязанность по воспитанию и содержанию ребенка, в том
числе по представительству его прав и интересов. При этом необходимо помнить, что прекращается
законное представительство родителей лишь в связи с лишением родительских прав, ограничением
родительских прав, а иногда с отобранием ребенка в административном порядке, а приостанавливается
законное представительство по основаниям, предусмотренным ст. 64 СК РФ, либо по основаниям,
объективно препятствующим исполнению этой обязанности: нахождение родителя в местах лишения
свободы, его длительное отсутствие по месту жительства ребенка, проживание в другой местности и т.п.
(ст. 56 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);
- усыновитель (усыновители) (ст. 137 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);
- опекун (попечитель) (ст. ст. 145 - 146 СК РФ, ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об
опеке и попечительстве»);
- приемные родители (ст. 153 СК РФ);
- патронатные воспитатели (ст. 12 Закона г. Москвы «Об организации опеки, попечительства и патроната
в г. Москве»; ст. 123 СК РФ);
- организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 СК РФ).
Если ребенок временно находится в лечебной, образовательной организации и т.п., эти организации не
являются законными представителями и не обладают правом на обращение в суд с иском о взыскании
алиментов на его содержание. Однако эти организации могут быть привлечены к имущественной
ответственности за вред, причиненный ребенку во время нахождения ребенка в этих организациях, по
правилам, установленным ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ;
4
- органы опеки и попечительства, которые наделяются таким правом ст. ст. 121 - 123 СК РФ как законные
представители ребенка, так и в качестве органов государства, на которых возложена обязанность по
охране и защите прав ребенка (ст. 80 СК РФ, Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве»);
- прокурор (ст. 45 ГПК РФ);
- лицо, временно исполняющее функции по представительству (ст. 64 СК РФ);
- фактический воспитатель, дедушка, бабушка, братья, сестры, отчим, мачеха (ст. 67 СК РФ, гл. 15 СК РФ);
- представитель, назначенный ребенку родителем, иным законным представителем по доверенности
(ст. 185 ГК РФ, ст. ст. 48, 53, 54 ГПК РФ), так как возможна передача таких полномочий другим лицам по
правилам, установленным ст. 185 ГК РФ.
В судебной практике возник вопрос о возможности ребенка в возрасте 14 лет и старше самостоятельно
выдать доверенность иному лицу при наличии конфликта между его интересами и интересами
родителей. Надо полагать, что ст. ст. 56, 64 СК РФ, ст. 37 ГПК РФ, наделяя ребенка самостоятельным
правом на судебную защиту семейных прав, предоставляют ему и право на выдачу доверенности
другому лицу. В таких случаях процессуальная способность ребенка определяется материальной
возможностью.
Уполномоченный по правам человека, согласно ст. 29 Федерального конституционного закона от
26.02.1997 N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», наделяется
лишь правом на обращение в суд с административным исковым заявлением.
Федеральным законом от 27.12.2018 N 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской
Федерации», вступившим в силу 28.12.2018, уполномоченный наделен правом на обращение в суд с
административным