Содержание хозяйственной деятельности образовательного учреждения

Государственные и муниципальные образовательные учреждения получают финансирование,
основываясь на сметы доходов и расходов.
И с каждым годом они располагают все меньшей свободой в исполнении сметы.
Предложения Минфина России, которые поддерживают чиновники от образования, не дают
надежду на то, что ситуация улучшится.
Оказывается, что многое из того, что мы имеем в последние время уже было 100 лет тому назад.
Актуальность работы выражена в том, что бюджетирование является одним из инструментов
финансового планирования, управления финансово – хозяйственной деятельностью организации
2
с содействием бюджетов и экономических показателей, которые позволяют установить вклад
всякого подразделения и всякого руководителя в достижение всеобщей цели.
Цель: охарактеризовать финансово – хозяйственную деятельность учебного заведения.
Объект: управление финансово – хозяйственной деятельностью.
Предмет: содержание хозяйственной деятельности образовательного учреждения.
Задачи:
1. Рассмотреть управление финансово – хозяйственной деятельностью.
2. Охарактеризовать содержание хозяйственной деятельности образовательного
учреждения.
Методы:
1. Теоретические: анализ, синтез, обобщение.
2. Эмпирические: анализ литературы, сравнительно-исторический метод.
1. ФИНАНСОВО – ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ ДО РЕВОЛЮЦИИ.
ЖИЗНЬ ПО СМЕТЕ
Тогда, как и сейчас, существовало государственное казначейство, и так же имелась
классификация расходов, которая часто пересматривалась.
Финансировались учебные заведения по параграфам, в свою очередь подразделяющимся на
расходные статьи.
Смету определяли, опираясь на утвержденный штат учреждения.
При этом в штате была предусмотрена не только расходная статья на денежное содержание
должностных лиц (директор и учителя относились к таковым), но и канцелярские расходы,
расходы на учебные пособия, на содержание дома.
В приложениях к смете отображались расчеты, которые обосновывали необходимые суммы.
Обращает на себя внимание и то, что были выделены не только суммы жалования (очень
неплохого по тем временам), но и дополнительные суммы «столовых» денег.
При штате гимназий и училищ был сформирован хозяйственный комитет с директором в качестве
председателя.
В комитет должен был войти инспектор и три преподавателя, которых избрал педагогический
совет на три года.
3
Почетный попечитель также являлся членом хозяйственного комитета, к тому же он «овладевает в
нем первым местом, однако не председательствует». [4, с. 166]
В обязанностях хозяйственного комитета, по Инструкции хозяйственных комитетов гимназий и
прогимназий ведомства Министерства народного просвещения, утвержденной Министром
народного просвещения 10 октября 1872 г., значилось следующее:
1. Параллельное наблюдение за исправностью и сохранностью материальной части
заведения, а также за исправностью ведения различных описей.
2. Каждую треть года контроль всех приходо – расходных книг и сумм, бланков ассигновок и
талонов.
3. Составление годовых сметных расчетов по поступлениям и затратам учебного заведения и
частного распределения сумм, ассигнуемых по финансовой смете.
4. Определение оптимального способа для приобретения предметов, необходимых
образовательным учреждениям, т.е. с торгов или хозяйственным способом.
5. Назначение и производство в установленном порядке торгов на все заготовления и
работы, совершаемые подрядным способом, а также на продажу имущества, негодного к
употреблению.
6. Забота об извлечении доходов из оброчных статей заведения.
7. Анализ случаев затрудняющих подряды и поставки и обсуждение мер их устранения и
рассмотрение всех расчетов, проводимых с подрядчиками и поставщиками.
8. Составление предложений на строительные работы, необходимые в зданиях гимназий и
прогимназий, и прошедшие освидетельствование всех выделенных работ.
9. Свидетельствование вещей, припасов и материалов, приобретаемых одновременно в
большом количестве. [7, с. 75]
Свидетельствование продовольственных припасов, которые покупались каждый день, и
хозяйственных покупок, возлагалось на заведующего хозяйственной частью, тем не менее,
каждый член хозяйственного комитета мог принимать участие в процессе.
Хозяйственный комитет имел право:
1. Разрешать расходование отдельных средств учреждения до 30 руб. на один предмет сверх
штатного, а также соответственно сверх сметного положения;
2. Утверждать цены, которые остались на торгах, на сумму до 1000 руб. и разрешать закупку
хозяйственным способом необходимых предметов на сумму до 300 руб. в пределах сметного
назначения;
3. Определять выплаты сумм, размер которых не зависит от конкурентоспособности частных
лиц, таких как, например, при страховании зданий, водоснабжении, посредством водопроводов,
освещении уличных фонарей, освещении здания газом и т.п.;
4. Разрешена, без обращения к торгам:
4
1) покупка книг;
2) рисунков и карт для библиотеки, учебных пособий;
3) покупка и ремонт инструментов математических и музыкальных, покупка и ремонт
станков;
4) покупка приборов и материалов для учебных работ;
5) покупка и ремонт мебели;
6) и вообще всех предметов, которые изготавливаются по особым рисункам или моделям и
на которые не существует справочных цен, если стоимость их не превышает 300 руб. [11, с. 75]
Достаточно современно озвучена на сегодняшний день мотивация повышения платы 100 лет
назад: «Повышающиеся нужды учебных заведений при возносящихся в то же время ценах и при
неисполнимости отягощения государственного
Казначейства новыми, весьма значительными жертвами, призывают к усилению специальных
средств учебных заведений через увеличение платы, вносимой учениками, что и признается
возможным сделать в гимназиях и уездных училищах».
В соответствии с действовавшей в то время классификацией бюджета, расходы делили на статьи,
в которых уточнялась информация о:
1. Заработной плате;
2. Начислениях на заработную плату;
3. Канцелярских и хозяйственных расходах;
4. Командировках и служебных разъездах;