Особенности деятельности советской милиции в период НЭП

Введение



Реализуемые реформы МВД РФ делают актуальным обращение к историческому опыту становления органов внутренних дел в советское время. В 1920-е в нашей стране происходили коренные политические и экономические преобразования, вызванные двумя российскими революциями и осложнившиеся начавшейся Гражданской войной, о причинах и последствиях которой споры не стихают и по сей день. Именно в этот исторический отрезок времени возникла необходимость приспособить органы внутренних дел к изменившимся социально-политическим условиям. В это время были заложены основы советского государства, формировалась его правовая и правоохранительная система.
Исторический опыт решения организационных вопросов в процессе становления и осуществлении деятельности органов внутренних дел может способствовать повышению эффективности реформ правоохранительных органов в современных условиях.
Объект: система внутренних дел как элемент советской государственности.
Предмет: процесс становления системы органов внутренних дел в период НЭПа. 
Основные направления и результаты деятельности
органов внутренних дел.
Задачи и основные направления деятельности



В условиях смены власти, четко не сформировавшейся системы управления, а также неокрепшего аппарата органов внутренних дел, рост преступности среди населения неизбежен. Вопрос борьбы с хулиганством, грабежами, разбоями встают еще, чем в мирное время. Урал, как крупнейший аграрно-индустриальный регион, стал местом концентрации преступного элемента со всей страны. Борьба с этими явлениями всегда являлась одной из первоочередных задач правоохранительных органов. [1]
Основным документом, обосновавшим задачи и организацию милиции в период военного времени, был декрет СНК от 3 апреля 1919 г. «О советской
рабоче-крестьянской милиции». Согласно которому подлежавшие призыву в Красную Армию сотрудники милиции значились мобилизованными. Из них треть рядового и пятая часть командного состава должны были всегда находиться в действующей армии. При приближении фронта к месту постоянного расположения милицейских частей решением революционных военных советов фронтов и армий милиция в полном составе участвовала в боях вместе с частями Красной Армии. По закону предусматривалось улучшение боевого обеспечения милиции. Милиция переводилась на государственный бюджет, сотрудники подчинялись воинской дисциплине, было введено обязательное обучение военному делу по армейскому уставу. Декрет подробно определял порядок привлечения сотрудников милиции в армию, что освободило милицию от специальных мобилизаций. [4]
В годы Гражданской войны милиция вела борьбу с преступностью по всей России. Однако, выполнением своих прямые обязанности по розыску и задержанию преступников, охране общественного порядка зачастую не ограничивались. Милиционеры вступали в вооруженные столкновения действия с «белыми», выполняя функции обычных армейских подразделений. Немаловажной являлась агитационная пропаганда среди населения, которую проводила рабоче-крестьянская милиция в поддержку советского правительства. Милиционеры выступали перед трудящимися, распространяли листовки с призывами взяться за оружие, записаться добровольцем. Для ведения агитации широко использовались всякие постоянные или эпизодические места скопления трудового населения: ярмарки, чайные лавки, общежития, приемные покои, не обходили стороной даже места заключений арестованных. Согласно приказу по милиции Екатеринбургской губернии № 34 в целях агитации использовались разные способы, такие как: расклейка газет, плакатов и воззваний, вывешивание телеграфных сообщений «Роста», устройство больших витрин и щитов для вывешивания диаграмм, карт, устройства выставок, организация митингов, бесед, спектаклей, концертов, устройство агит-балаганов (Первомайская петрушка). Форма проведения агитации зависла от аудитории. [2]
Политика «военного коммунизма» предусматривала проведение продразверстки среди населения, обязанности по соблюдению, которой были возложены на реквизиционные отряды из рабочих, представителей местных красногвардейских гарнизонов и волостных уполномоченных советской милиции.
На X съезде РКП(б) 15 марта 1921 г. было принято решение государства о переходе от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике, которая включала в себя капиталистические элементы ведения экономики. В таких условиях, временного отхода от провозглашенных принципов народного достояния на средства производства и народной собственности на все остального. Этот факт обуславливал специфику деятельности милиционеров.
В июле 1921 В. И. Ленин подписал постановление Совета Народных Комиссаров «Об ответственности за нарушение декретов о натуральном на-
логе». Не сдача плательщиком причитающегося с него продовольственного или сырьевого налога, если было установлено сокрытие или прямой отказ от сдачи сельскохозяйственных продуктов, каралось принудительными работами или лишением свободы с конфискацией имущества.
С введением свободного товарооборота и развитием свободной торговли на милицию, как на орган порядка была возложена обязанность по наблюдению, как за общим порядком торговли, так наблюдение за выполнением правительственных распоряжений, а также дополнительных обязательных постановлений местных властей и привлечение виновных к законной ответственности в неисполнение их гражданами. [3]
Милиция также оказывали помощь продналоговым сессиям народных судов и революционным трибуналам в подготовке материалов на нарушителей налогового законодательства и злостных неплательщиков