Изменения в государственной системе СССР в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг

Введение
Объектом исследования - является деятельность высших органов государственной власти СССР в годы войны, а предметом - содержание, формы и методы работы высших органов государственной власти на этом важном и определяющем участке деятельности в военный период.
Цель исследования - анализ комплекса вопросов, освещающих уровень руководства органов государственной власти СССР в 1941-1945 годы, определение особенностей и закономерностей решения организационных, оборонных, идеологических, национальных и правоохранительных задач в этот период, раскрытие совокупности изменений и особенностей, которые произошли в государственной системе власти СССР в изучаемый период.
Хронологические рамки исследования охватывают период героических страниц отечественной истории с 1941 по 1945 год.
После распада Советского Союза предпринимаются серьезные попытки пересмотреть место и роль советского народа в борьбе против фашистской Германии - но в этой связи проблема чрезвычайных органов государственной власти становится особенно актуальной, поскольку допускаются искажения, а иногда и сознательная фальсификация роли СССР в этой войне.
Актуальность темы определяется тем, что эффективность советской государственной системы была с большой убедительностью доказана в годы войны, поэтому в контексте современного реформирования системы государственного управления можно использовать опыт формирования и эффективного действия органов государственной власти в чрезвычайных ситуациях. Никто из критиков советского государственного строя не может отрицать, что он оказался гораздо эффективнее гитлеровского и одержал Великую Победу.
Деятельности органов государственной власти и общественно-политических организаций в период Великой Отечественной войны стали предметом научных исследований, новых интерпретаций и различного рода дискуссий. Государственная система власти в период ВОВ нуждается в актуальном исследовании, учитывающем реалии современного мира, и с этой точки зрения тема, выбранная для исследования актуальна.
Чрезвычайные государственные органы в организации победы сыграли немалую роль. Бесспорно, что без колоссальной работы этих органов не удалось бы мобилизовать людские и материальные ресурсы и обеспечить победу над фашистской Германией. 75-я годовщина Великой Отечественной войны продемонстрировала повышенный общественный интерес к пробелам ее истории. Исследователи не дали исчерпывающих ответов на многие вопросы, возникшие при изучении истории деятельности органов государственной власти и управления в годы Великой Отечественной войны.
Советская государственность развивалась сложным и неоднозначным образом. Были и серьезные достижения в становлении советской демократии, в формировании политической системы, но были и крупные ошибки, которые доходили до отступления от принципов демократии в государственном строительстве, прямого нарушения конституционных норм, деформации институтов демократии, навязывания командно-административных методов управления.
Государственная система власти в СССР в годы Великой Отечественной войны является неотъемлемой частью общего исторического опыта нашей страны. Именно поэтому так важно показать эффективность работы органов власти в этой сфере.
Деятельность советов в жизни государства разнообразна. Она включает в себя как резкие повороты в решении кардинальных проблем общественного развития, так и периоды упорной, казалось бы, каждодневной работы, обеспечивающей подготовку глубоких качественных преобразований. Характерным для Советов является поиск, особенно интенсивный в переломные моменты, такие как Великая Отечественная война, когда необходимо было пересмотреть ранее намеченную деятельность государственных органов.
Выработка объективного, научного взгляда на российскую историю имеет сегодня огромное значение в преодолении консерватизма и догматизма. В истории войны не должно быть вырванных страниц. Мы всегда должны помнить, что у нас одна и та же история.
Объект исследования - деятельность высших органов государственной власти СССР в годы войны.
Предмет исследования - содержание, формы и методы работы высших органов государственной власти в период войны.
Цель исследования - проанализировать комплекс вопросов, охватывающих уровень руководства органами государственной власти СССР в 1941-1945 гг., определить особенности и закономерности решения организационных, оборонных, идеологических, национальных и правоохранительных задач в этот период, выявить совокупность изменений и особенностей, произошедших в государственной системе власти СССР за исследуемый период.
Задачи исследования:
- рассмотреть особенности деятельности сформированных контрольных органов;
- рассмотреть деятельность государственных органов и администрации.
Хронологические рамки исследования охватывают период героических страниц русской истории с 1941 по 1945 год.








1. Особенности деятельности сформированных контрольных органов
22 июня 1941 г. войска фашистской Германии напали на СССР. Военные действия потребовали мобилизации всех сил и средств для обороны страны. Уже 22 июня 1941 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении». В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти переходили военным властям (военным советам фронтов, армий).
Создание организаций по управлению чрезвычайными ситуациями не сняло ответственности с традиционного уровня управления. От них требовалось не только быть эффективными, но и быть агрессивными и отдавать всю свою энергию. Государственные учреждения, как и вся страна, работали в чрезвычайных ситуациях.
Но война внесла коррективы в организацию и работу государственного аппарата. Это не позволило своевременно провести выборы в Советы всех уровней. В результате призыва на военную службу были нарушены сроки созыва заседаний совета, возросла роль женщин-депутатов.
Возросло значение исполнительных органов советов. Нередко практика выборов заменялась системой назначений.
В годы войны значительно усилилась интеграция партийного и государственного руководства на различных уровнях. самые сложные задачи военного времени не всегда могли быть решены традиционными способами, они требовали усилий многих людей.
Управление по чрезвычайным ситуациям создается государственным бюджетным комитетом, который содействует единству командования в чрезвычайных ситуациях, по приказу, решению губерний, партийных, государственных органов, военного совета фронтовых и армейских ГКО являются такими предприятиями почти в 60 городах Московской области, Центральной, Поволжской областей, в главных городах объединяют свои гражданские и военные силы в зоне боевых действий и в городах вблизи линии фронта или в пределах досягаемости авиации противника, а также на военно-морских торговых и военно-морских базах. В их число входят первые лица в партийных и государственных администрациях, военные комиссары, командиры гарнизонов и начальники отделов НКВД.
Они были тесно связаны с военным командованием, а их представители входили также в состав соответствующего военного совета. Поскольку ГКО в центре не имело своего штаба, городской комитет обороны опирался на местную партию, Советский Союз, экономику и государственные учреждения. При нем был создан институт уполномоченных, создана оперативная группа для решения неотложных задач, широко задействованы государственные активы.
16 сентября 1941 года в Вашингтоне в Совет директоров были назначены г. Первухин (заместитель председателя), А. И. Микоян, Л. А. Каганович, М. З. Сабуров и Б. С. Абакумов. Совет выступал в качестве органа власти в ГКО и утверждал ГКО.
Кроме того, в 1941 году была создана комиссия по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и промышленных предприятий. В конце 1941 года вместо учреждений по обоим наименованиям был создан отдел эвакуации при СНК СССР, соответствующие отделы республик, краев и областей, а также эвакуация по железной дороге.
Помимо всех этих органов чрезвычайными были также Комитет по продовольственному обмундированию Красной армии, комиссия по разгрузке грузов и Комитет по транспорту.
Последний был сформирован в ГКО 14 февраля 1942 года. В его задачи входило планирование и регулирование перевозок всеми видами транспорта, координация работ и разработка мероприятий по совершенствованию материально - технической базы.
Эффективность управления транспортной системой определялась начальником Министерства военных коммуникаций, начиная с 1944 года. Во время войны не было ни одного крушения поездов железнодорожниками, ни одного уничтожения военачальников вражеской авиацией в пути.
8 декабря 1942 года ГКО руководил всеми народными комиссариатами оборонного комплекса, составлял квартальные и месячные производственные планы, разрабатывал решения, связанные с председателем ГКО.
Высшее руководство, в том числе и ГКО, уделяя особое внимание военно-организационной системе, изменениям в структуре и составе военного