Основные нормативно-правовые документы, регулирующее функционирование профессионального образования в России

Введение
Профессиональное образование играет очень большую роль в нашей стране. Благодаря нему мы можем включаться в рабочую деятельность, развиваться и самосовершенствоваться. В связи с этим нам необходимо иметь нормативно-правовые документы, которые непосредственно будут регулировать функционирование профессиональное образование в России. В этом и заключается актуальность данной темы, так как в сфере образования формируются общественные отношения, связанные с обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека.
1.
2. Сфера образования как структура государственных гарантий человека
2.1. Свод законов, регулирующих образование в Российской Федерации
Принято считать Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 2012 года базовым законом, на основе которого и выстраивается законодательство об образовании.
В нем мы можем наблюдать и принципы, и правила функционирования образования в Российской Федерации:
- Право на профессиональное образование и его высокого уровня, для повышения необходимых квалификаций;
- Федеральные государственные требования и необходимые программы.
Мы должны признать приоритетность образования и должны знать, что дискриминация не допустима. У нас в приоритете свободное развитие личности.
- Создание благоприятных условий для единства образовательного процесса
Каждый человек имеет право на образование, независимо от расы, пола, национальности, происхождения, убеждений, места жительства и тд.
Также существуют профильные и не профильные федеральные законы.
Профильные федеральные законы подразумевают под собой регулирование образовательных отношений регионального уровня. Для каждого региона специально создан определенный закон.
Непрофильные законы принимаются для регулирования отношений различного спектра и содержат отдельные положения, касающиеся проблематики образования и образовательной деятельности.
Такие законы распределяются по нескольким группам:
- федеральные законы, в которых регламентируются основополагающие вопросы организации образования: законы «О языках народов Российской Федерации», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О национально-культурной автономии» и др.
Это говорит о равноправии языков народов Российской Федерации. Права народов и личности идут на развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения. Гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Иностранные лица проживающие на территории Российской Федерации пользуются правом на свободу вероисповедания и правом на получение профессионального образования.
- федеральные законы, в которых содержатся нормы о специальных видах образования: военное образование — закон «О воинской обязанности и военной службе», спортивная подготовка — закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», профессиональное образование осужденных к лишению свободы — Уголовно-исполнительный кодекс РФ и т.д.


2. Определение понятия «Законодательства об образовании»
2.1. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
Если рассматривать Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», то можно выделить понятие законодательства об образовании.
В советские времена в юриспруденции обозначался подход к такому понятию в узком смысле и в широком смысле слова.
В узком смысле законодательство представляло собой объединение законов, то есть нормативно-правовые акты, которые принимаются законодательными органами, обладающие высшей юридической силой.
В широком смысле законодательство понималось как иная форма выражения гражданского права, которая объединяла общеобязательные правовые акты. В такое понятие законодательства включались различные юридические акты, которые издавались главными государственными органами.
Такой подход объяснялся тем, что существовал отказ от принципа разделения власти. Власть должна быть едина и не разделима.
В современной нормативно-правовой практике подход к определению законодательства отличается крайней непоследовательностью. Подход должен быть систематизирован. Выделение основных пунктов и последовательность принципов сферы образовательной системы должны образовывать структуру. В большинстве современных кодексах можно наблюдать концепцию возврата понятия законодательства в широкий смысл. Такой подход можно наблюдать в Жилищном кодексе Российской Федерации.

2.2. Конституция РФ
В системе образования, как и в других законодательных нормах, играет важную роль Конституция Российской Федерации. Она имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
В данной концепции цель законодательства об образовании определяется установлением государственных гарантий, механизмом реализации прав и свобод человека в сфере образования.
Также мы можем определить одну из основных задач такого законодательства. Она заключается в обеспечение и защите конституционного права граждан Российской Федерации на образование.
Конституционные положения прав образовательного процесса могут развиваться в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.



2.3. Подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном уровне.
Даже если рассматривать детально образовательные отношения на нормативном уровне, то мы увидим сохранение потребности в нормативно-правовом регулировании. Оно будет осуществляться через подзаконные акты.
В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» 2012 года в составе нормативного содержания идет включение в состав подзаконных нормативно-правовых актов законодательства об образовании.
В связи с этим происходит разрастание такого законодательства и здесь необходимо только установление четких параметров его формирования и соответствия базовым положениям, содержащимся в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации».
В отличие от подзаконных актов в Федеральном законе «Об образовании в РФ» юридическими гарантиями целостности в законе являются нормы, в которых:
- установлены основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования;
- определены цели и задачи правового регулирования отношений в сфере образования;
- закреплен принцип, в соответствии с которым нормы подзаконных актов должны соответствовать Федеральному закону «Об образовании в РФ» в 2012 году;
- сформулирован принцип разрешения юридический коллизий в рамках законодательства об образовании;
- зафиксированы полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования. [9]


2.4. Нормативные правовые акты, принимаемые на уровне субъекта Российской Федерации.
Законодательство РФ совместно Конституцией РФ ведут деятельность регионального характера. Органы правительства в связи с этим принимают указы и подзаконные акты для регулирования сферы образования.
В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» указаны полномочия органов государственной власти для управления субъектами Российской Федерации в сфере образования.
В связи с этим установлены принципы регионального законодательства:
- уровень предоставления государственных гарантий в сфере образования должен быть высоким и не в коем случает снижать уровень;
- нормы регионального законодательства должны соответствовать нормам Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Таким образом, нормы регионального законодательства постоянно обновляются и дополняются. [8]



2.5. Муниципальные нормативные правовые акты в сфере образования.
В нашей стране муниципальные образования наделяются определенными полномочиями в сфере образования.
В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выделяется ряд вопросов:
- организация уровней образования;
- организация дополнительного образования;
- организация отдыха детей в период не учебного времени.
Местными органами власти принимаются организационно-правовые акты, которые должны исполняться неукоснительно на всей территории муниципального образования.
2.6. Локальные нормативные акты.
Отдельной чертой Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» являются локальные нормативно-правовые акты.
- приказы
- положения
-правила
- регламенты
-инструкции
Такие акты являются основными в правовом регулировании образовательной сферы.
Из них мы используем правила приема для обучающихся, режим занятий, организация текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, определяем порядок перевода, отчисления и восстановления.
Их используют на практике обучающиеся, родители.
Их также ценят и выделяют особое место в системе образовательного процесса. Используются особые процедуры, учитываются мнения советов и родителей и учащихся, а также самих работников высших учебных заведений.
Заключение
Таким образом, основные нормативно-правовые документы, регулирующие функционирование профессионального образования в Российской Федерации играют огромную роль в получении профессионального уровня образования.
Правовые отношения в сфере образования можно определить некоторыми группами из основного Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: