Роль органов исполнительной власти в государственном управлении

Государственное управление и его осуществление через органы исполнительной власти обеспечивают на практике самостоятельный процесс управленческой деятельности обществом. Демократизм и эффективность государственной деятельности достигаются в результате разделения государственной власти на три относительно самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Они осуществляют предписанные им функции, и отсутствие хотя бы одной из них влечет за собой отступление от принципов демократии. Разделение властей является конституционной основой деятельности всех существующих в настоящее время демократических государств. Существующие ветви государственной власти уравновешивают и взаимно контролируют друг друга.
Исполнительную власть можно охарактеризовать как деятельность по управлению государством и обществом, контролируемую со стороны других ветвей власти и состоящую в реализации специально созданными органами власти специальных функций и законодательно установленной компетенции. Основным в такой деятельности является то, что сам процесс управления (государственного управления) представляется сущностью исполнительной власти. Назначением исполнительной власти является посредничество между волей, выраженной в законе, и внешним ее проявлением – действием.
Исполнительная власть представляет собой самостоятельную ветвь единой государственной власти, которая существует в постоянном взаимодействии законодательной и судебной властями.
Органы исполнительной власти одновременно являются и органами управления (государственного и муниципального) общества, поскольку реализуют его при осуществлении своих задач и функций.
Единство исполнительной власти в РФ. Исполнительная власть как форма осуществления единой государственной власти формируется и реализуется в соответствии с российским законодательством, прежде всего с Конституцией РФ, устанавливающей принцип разделения властей.
В России проведено разграничение предметов ведения и полномочий между органами, которые осуществляют исполнительную власть, но при этом находятся на различных уровнях управления (федеральном, региональном, местном), то есть между органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов РФ и местным самоуправлением.
Реализация государственного управления органами исполнительной власти представляет собой подзаконную деятельность уполномоченных органов, их функционирование и организация должны быть основаны на нормах законов и иных нормативно-правовых актах. Важным признаком, характеризующим исполнительную власть, является ответственность должностных лиц ее органов за совершаемые ими управленческие действия и принимаемые нормативно-правовые акты.
Планирование – одна из функций государственного управления, поэтому оно выступает также и в качестве основного признака исполнительной власти. Исполнительная власть кроме прочего осуществляет и правоохранительную деятельность. В пределах своей компетенции органы исполнительной власти вправе самостоятельно давать оценку правомерности действий и решений уполномоченных должностных лиц, рассматривать и разрешать возникающие споры во внесудебном порядке, а также в случае необходимости применять меры административного принуждения, предусмотренные российским законодательством. Все органы исполнительной власти являются органами государственного управления, но не все органы государственного управления являются органами исполнительной власти, поскольку могут быть лишены государственно-властных функций. Функции – это основные направления деятельности органов исполнительной власти.