Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти.

ВВЕДЕНИЕ

Местное самоуправление, выступая одной из ведущих основ конституционного строя нашей страны и необходимым элементом в структуре формирования демократического правового государства, в своей работе должно слажено совмещать интересы всего государства в общем, его органов, органов муниципального образования и в частности гражданина, который проживает на его территории.
Гражданское общество страны создается под прямым воздействием всех институтов самоуправления, так как гражданские права и бесчисленные внегосударственные проявления общественной жизни общества выявляются и реализуются непосредственно в местных сообществах. Его главнейшее значение как формы народовластия устанавливается тем, что муниципальное образование образует первооснову во всей структуре нашего государства, а тема взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти выступает сегодня одной из наиболее дискуссионной на всех публично-властных уровнях государства.
Цель данной работы заключается в изучении юридического механизма формирования взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Для достижения указанной цели требуется установить следующие задачи:
- представить формы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти РФ;
- установить государственную поддержку местного самоуправления.
Объектом работы выступают общественные правоотношения, которые возникают при взаимоотношении органов местного самоуправления и органов государственной власти.
ГЛАВА 1 ФОРМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Органы местного самоуправления не относятся к системе органов государственной власти. Однако такие органы имеют право на взаимодействие или вступление в разного рода взаимоотношения с органами государственной власти РФ, так как в нашей стране органы местного самоуправления должны решать повседневные вопросы жизнеобеспечения населения и имеют право выполнять некоторые государственные полномочия.
Компетенция органов государственной власти РФ и компетенция органов местного самоуправления значительно отличаются как по характеру, так и по объему полномочий. Данные органы не могут выступать равными субъектами управления, однако их отношения в отдельных ситуациях можно обозначить как партнерские, а в других - по своему содержанию они больше напоминают властеотношения.
Отсюда, делая акцент на формах взаимоотношений органов государственной власти РФ с органами местного самоуправления, нужно принимать во внимание классификацию правовых оснований, по которым могут появляться подобные взаимоотношения, где можно обозначить отношения, которые складываются при:
• закреплении общих правил организации местного самоуправления, прав и обязанностей органов местного самоуправления;
• регулировании процессов обоюдного выполнения местного государственного управления;
• передаче органам местного самоуправления тех либо других государственных полномочий и их выполнение.
Из таких юридических оснований формирования взаимоотношений органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления обусловливаются и определенные формы их взаимоотношений.
Так, при закреплении общих норм организации местного самоуправления органы государственной власти РФ обязаны осуществлять мониторинг законодательства о деятельности органов местного самоуправления, находить правовые пробелы и коллизии, которые не позволяют либо препятствуют органам местного самоуправления эффективно осуществлять имеющиеся у них задачи.
В процессе осуществления мониторинга отмеченного законодательства органы государственной власти РФ обязаны проводить анализ динамики достижения конкретных результатов в процессе использования законов о местном самоуправлении, собирать информацию, которая необходима для оценки результативности законодательства и последующего его улучшения.