Межсеместровый семинар по вопросам проектной работы

В первой главе - общие положения. Во второй - описывается компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере гражданской обороны. Указаны полномочия Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти. Третья глава - компетенция органов государственной власти субъектов нашего государства, органов местного самоуправления, различных организаций. Детализирован правовой статус граждан РФ в этой сфере. 4-я глава об особенностях управления гражданской обороной. 5-я - посвящена силам гражданской обороны. 6-я - это заключительные положения.
Нормы-дефиниции законодатель привел в первой статье. Так, дается и определение гражданской обороны. Из положений закона следует, что это комплекс мер по подготовке к защите и непосредственной защите граждан, ценностей на территории России от угроз, которые возникают как непосредственно в ходе боевых конфликтов так и по их причине, а также во время - чрезвычайных ситуаций техногенного, природного характера.
Помимо ФЗ «О гражданской обороне» стоит назвать законы «О защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и «Об аварийно-спасательных службах». Их приняли еще в 90-е годы 20-го века.
Далее следуют подзаконные акты, которые, по сути, во многом предопределены опять же федеральным законом «О гражданской обороне».
Так, полномочия главы государства закреплены в ст. 5 ФЗ. Соответственно он издает указы. В частности глава государства вправе утверждать План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации. Один из последних нормативно-правовых актов - «О стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года».
Полномочия Правительства РФ закреплены в ст. 6 ФЗ «О гражданской обороне». Соответственно и оно издает подзаконные акты. К примеру, есть Положение о подготовке населения в области гражданской обороны. Им же утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. К настоящему моменту определены Порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения, а также - Правила функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения. Есть Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны.
Подзаконные акты, акты нормативного характера издают и органы специальной компетенции. Например, МЧС России издает приказы. Один из многочисленных - «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».
Акты нормативного характера можно найти и в деятельности органов субъектов Российской Федерации, муниципальных органов.
В организациях издают локальные акты.
По понятным причинам они должны соответствовать подзаконным актам органов государственной власти, федеральным законам, Конституции РФ, применяемым в государстве нормам международного права.