Природоохранительная деятельность полиции

1. Основные задачи и функции полиции по охране окружающей природной среды

Важную роль в реализации природоохранной функции органов внутренних дел играют органы внутренних дел. Это осуществляется в тесном взаимодействии со Следственным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, органами прокуратуры, уголовно-исполнительной системы, органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенными и другими правоохранительными органами.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года «О полиции» (далее - ФЗ «О полиции») возлагает на полицию ряд обязанностей в сфере охраны окружающей среды. К сожалению, в ФЗ «О полиции» четко не определены направления реализации природоохранных функций органов внутренних дел. Однако в части 1 статьи 12 вышеуказанного положения в обязанности полиции входят также те, которые имеют важное значение в сфере охраны окружающей природной среды .
В научной литературе в зависимости от организационных форм выделяют три вида полицейской природоохранной деятельности: «1) на основе охраны общественного порядка и борьбы с преступностью; раскрытие экологических преступлений в случаях, когда производство предварительного следствия не является необходимым; 2) на основании договоров с министерствами и ведомствами (содействие должностным лицам органов охраны окружающей природной среды, органов Госсанэпиднадзора и других специализированных органов в исполнении ими обязанностей в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности); 3) в поддержку природоохранных организаций ». «Такая классификация кажется нам неудачной, поскольку она не отражает всего разнообразия обязанностей полиции в области охраны окружающей среды. В статье 12 ФЗ «О полиции» приведены ниже обязанности полиции в сфере охраны окружающей среды можно выделить:
1. Выявляют причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, и принимают в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуально-профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и преступности несовершеннолетних; участвовать в популяризации правовых знаний (п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»). Это положение в полной мере охватывает экологические преступления и правонарушения. Особенно важную миссию в этом случае выполняют участковые уполномоченные полиции и инспекторы по делам несовершеннолетних. В целом профилактика экологических преступлений и преступлений должна проводиться еще на уровне дошкольного образования. Ребенок должен иметь позитивное отношение к рациональному использованию ресурсов и необходимости защиты окружающей среды.
2. Принятия неотложных мер в чрезвычайных ситуациях по спасению граждан, защиты оставленного без присмотра имущества, обеспечение бесперебойной работы аварийно-спасательных служб в этих условиях; обеспечение общественного порядка при осуществлении карантинных мероприятий во время эпидемии и эпизоотии (п. 7 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»); участвовать в обеспечении военного и чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях (п. 29 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»). В этом случае речь идет о экологических (лесные пожары, наводнения, землетрясения и тому подобное) или техногенные чрезвычайные ситуации (аварии на предприятиях, что привело к радиационному или радиоактивному удару).