Принципы развития информационных таможенных технологий, определенные в Таможенном Кодексе Таможенного союза

Введение

Актуальность темы работы. В настоящее время информатизация все более широко используется в таможенном деле. С одной стороны, это процесс обуславливается необходимостью ускорения производства таможенных операций, с другой - способствует прозрачности деятельности таможенных органов, что снижает коррупционные риски. В целях информационного обеспечения деятельности таможенных органов разработана и успешно функционирует Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС).
Качество решения стоящих перед таможенными органами задач во многом зависит от эффективного применения в повседневной деятельности современных средств информационных технологий. Таможенные службы всех стран мира, в том числе таможенные службы государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), при построении своих информационных систем руководствуются, в первую очередь, нормами международных законодательных актов, регулирующих рассматриваемую сферу, и отражают требования данных норм в своем национальном законодательстве и наднациональном законодательстве в рамках интеграционных объединений/ В настоящее время практически все основные направления деятельности таможенных органов автоматизированы.
С развитием информационных технологий и расширением их внедрения в повседневную практическую деятельность организаций все более актуальной становится задача управления пользователями автоматизированных информационных систем. Чем больше организация, чем больше в ней работают человек, тем больше становится различных информационных систем и подсистем, к которым необходимо предоставлять различный уровень доступа. Как следствие возникает необходимость содержать достаточно большой штат IT-специалистов, что приводит к увеличению затрат, особенно в том случае, если организация имеет свои филиалы в различных регионах страны.
Снижение эксплуатационных расходов возможно при централизованном подходе, когда вся информация, в том числе о пользователях, стекается в единый центр управления, и уже оттуда пользователи получают доступ в систему и права на работу в различных функциональных подсистемах автоматизированной информационной системы организации.
Цель исследования состоит в выявлении направлений повышения эффективности администрирования ЕАИС.
Достижение этой цели в данном исследовании достигается решением следующих задач:
1. Анализ существующего состояния правового регулирования ЕАИС
2. Разработку практических рекомендаций по совершенствованию администрирования ЕАИС.
Объектом работы является процесс информатизации таможенных органов. Предмет исследования – система ЕАИС.

1.Общие вопросы применения информационных технологий в таможенном деле ЕАЭС

Глава 4 Таможенного Кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) посвящена вопросам применения таможенными органами государств-членов ЕАЭС информационных систем и информационных технологий. Нормами кодекса прямо предусмотрена возможность совершения таможенных операций с использованием информационных систем и технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения, причем их внедрение должно осуществляться с учетом соответствующих международных стандартов и требований безопасности, установленных национальным законодательством государств-участников ЕАЭС. Кроме того, для целей обеспечения взаимодействия таможенных органов государств- участников ЕАЭС кодексом предусмотрено создание интегрированных информационных систем и технологий. Особое внимание уделяется вопросам защиты информации и информационному обмену таможенных органов. Так, защита информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации, осуществляется в соответствии с нормами национального законодательства стран-участниц ЕАЭС. Уровень защиты должен соответствовать категории информации.
В ТК ЕАЭС в ст. 3 «Определения» раскрывается понятие информационных таможенных ресурсов, определение которого идентично предусмотренному в ранее действовавшем п.1 ст. 44 ТК ТC.
В ст. 11 ТК ЕАЭС более полно и детально описана процедура представления таможенным органам предварительной информации по сравнению со ст. 42 ТК ТС за счет включения в ТК ЕАЭС норм Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 21 мая 2010 г.
Согласно ТК ЕАЭС, таможенные органы на регулярной основе обмениваются информацией из информационных ресурсов таможенных органов, не относящейся к сведениям, составляющим государственную тайну (государственные секреты). Обмен информацией осуществляется на регулярной основе в электронной форме в соответствии с техническими условиями, в которых определяются таможенные органы, осуществляющие обмен такой информацией, структура и формат сведений, подлежащих обмену, регламент такого обмена, сроки и способы такого обмена, а также лица, ответственные за подготовку, передачу и получение информации .
Вопрос применения информационных таможенных технологий в рамках информационного взаимодействия находит свое отражение также в Договоре о ЕАЭС, подписанном в Астане 29 мая 2014 г. и вступившем в силу 01.01.2015 г.