Управление жилым фондом

Введение

Важнейшим результатом реформ в России стала реальная децентрализация власти, собственности и управления, превращение регионов и территорий субъектов процесса присвоения. Шел процесс формирования принципиально новой формы собственности - муниципальной, аналогов которой не существовало в советский период развития страны.
Объектами муниципальной собственности в городах являются, в первую очередь, системы их жизнеобеспечения: системы водоснабжения и канализации, газоснабжения, электроснабжения, транспорта, жилищного строительства и т. д.
Сосредоточение этих услуг в муниципальных органах власти имеет много преимуществ как для городов, так и для населения. Прежде всего, это экономическая выгода – объединенное городское хозяйство и услуги, предоставляемые населению, как правило, намного дешевле, чем в случае рассредоточения этих услуг отдельными частными владельцами (или, как это часто бывает в нашей стране – департаментами), благодаря рационализации финансов, содержание муниципальной собственности и городского хозяйства обходится государственному бюджету дешевле.
Однако управление этими огромными ресурсами осложняется следующими обстоятельствами. Во - первых, местные власти не располагают средствами для содержания этих объектов в надлежащем состоянии и поддержания их в первичном порядке. Во-вторых, эти объекты очень неравномерно распределены по населенным пунктам, а во многих промышленных центрах доля ведомственной социальной сферы достигает 60-90% .



2.Жилищный фонд по действующему законодательству: понятие и общая характеристика

Определение жилищного фонда Российской Федерации дано в части 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, расположенных на территории Российской Федерации. Основанием для определения, данного в части 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, является территориальная характеристика.
В дополнение к этому определению ЖК РФ предлагает два критерия классификации: в зависимости от формы собственности и в зависимости от цели использования.
Титов определяет жилищный фонд как "совокупность пригодных для постоянного проживания жилых помещений, расположенных в жилых или иных зданиях, помещения, которые в зависимости от формы собственности, характера использования, других факторов подлежат особому правовому режиму и отвечают потребностям граждан". гражданам в вопросах постоянного или временного проживания". Приведенный выше анализ позволяет сделать вывод, что понятия "жилищный фонд" и "жилье" лежат в разных плоскостях, но имеют точку пересечения.
Жилищный фонд характеризует совокупность всех жилых зданий и сооружений, расположенных на территории страны, области и города. Жилье также характеризует жилое строение или комнату, но с учетом различных индивидуальных особенностей. Эта концепция уникальна и более практична, т. е. рассматривается в основном на микроуровне. Жилищный фонд - это более широкий и теоретический термин, его следует рассматривать в контексте характеристик жилого комплекса.
Определение структуры жилищного фонда зависит от законодательства, действующего в данный момент времени (этот вопрос будет рассмотрен более подробно ниже). Важно отметить, что жилищный фонд не включает нежилое жилье, предназначенное для коммерческих, бытовых и других непромышленных нужд. Юридическое