Основные организационно-правовые формы взаимодействия между представительным органом муниципального образования и главой муниципального образования (на примере Новосибирска)

Введение
Актуальность исследования. Местное самоуправление выступает независимой формой осуществления местным населением власти на определённой территории. Особенности осуществления власти обусловлены географическим расположением и обычаями.
В Новосибирской области местное самоуправление представлено включает в себя 490 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 30 муниципальных районов, 26 городских и 429 сельских поселений.
Каждое муниципальное образование имеет свои органы власти. Для успешного решения задач, стоящих, перед местным населением, власти должные организовать взаимодействие для решения поставленных вопросов. Однако на практике возникают проблемы, связанные в реализацией полномочий местного самоуправления при взаимодействии представительных органов власти и глав муниципальных образований.
Целью работы выступает исследование основных организационно-правовых форм взаимодействия между представительным органом муниципального образования и главой муниципального образования (на примере Новосибирска)


1 Общая характеристика взаимодействия представительного органа и главы муниципального образования в Новосибирской области

Представительный орган муниципального образования в силу своего конституционного и муниципально-правового статуса является самостоятельным органом народного представительства, действующим на коллегиальной основе. Глава муниципального образования, как правило, не должен вмешиваться в его деятельность, необоснованно препятствовать свободному осуществлению полномочий, подменять его полномочия и подменять их в его функционировании. О правомерности такого подхода свидетельствуют положения Конституции Российской Федерации, нормы законодательства и складывающаяся на их основе правоприменительная практика.
В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, охраняют общественный порядок и решают иные вопросы местного самоуправления. важность. Приведенное выше правило можно интерпретировать двояко. При одном подходе к его толкованию в ч. 1 ст. 132 речь идет обо всех органах местного самоуправления в совокупности, без разделения на институты главы муниципального образования, представительного органа, местной администрации, контрольного органа местного самоуправления и др. С другой стороны, часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации можно понимать и таким образом, что конституционный законодатель обращается к каждому из органов местного самоуправления в процессе правового регулирования. При первом подходе конституционно гарантируется самостоятельность системы органов местного самоуправления , при втором - конституционно гарантируются сами органы, составляющие эту систему.
Раскрывая нормативное содержание статьи 132 Конституции РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уточняет его следующим образом. Во-первых, часть 1 статьи 34 этого Федерального закона устанавливает наличие собственных полномочий каждого из органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Во-вторых, часть 10 статьи 35 анализируемого ФЗ устанавливает перечень вопросов исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.